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            農村村民建房管理辦法
            
                        
            為了加強全國農村村民住房建設管理，引導農村村民住宅建設合理、節約利用土地資源，推進新農村建設，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
            
                    
            

                
            
                
            
                    
            
                        
            目
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		　　1 ? 余杭區農村村民建房管理辦法
	
              

              
　　為進一步加強和規范農村宅基地管理，有效統一規范農村私人建房審批和監管，根據《農村私人建房管理工作考核辦法》（余政辦〔2014〕175號）等文件規定，經第四十六次區政府常務會議研究同意，在原《余杭區農村村民建房管理辦法》（余政發〔2013〕116號）基礎上，特制定本補充意見。
              

              
	
              
		　　1.1 ? 一、明確建造標準
	
              

              
　　嚴格建房用地面積標準，明確占地面積包括輔房，且村民建房建筑層數應嚴格控制在三層以內，具體如下：
              

              
　　（一）輔房。我區的農村私人建房新標準已大大提升，能保證農民的生活生產需要，相關建房標準應嚴格執行，輔房根據實際需要設計，且應包括在建房總面積內，不得單獨計算。
              

              
　　（二）外挑陽臺。除外挑陽臺外，不允許任何形式外挑。鎮街在確保房屋主體結構安全和符合建房標準的前提下，允許房屋二樓及三樓部分外挑陽臺，陽臺寬度不得超過1.5米，且單層陽臺總面積不超過20平方米，不得封閉，如封閉或底層立柱，均應以投影面積全部計算在占地面積之內。
              

              
　　（三）室外樓梯。考慮到農村實際，部分房屋由于樓梯設計位于室外，二樓起建的室外樓梯可不計入占地面積，如落地則應減半計入房屋占地總面積。
              

              
	
              
		　　1.2 ? 二、明確規劃審批要求
	
              

              
　　針對建房選址是否符合村莊布點規劃問題，補充意見對于新選址建設的農民建房由區規劃分局授權鎮街、管委會進行選址審批，國土余杭分局根據鎮街、管委會蓋章確認的選址意見辦理土地農轉用報批。鎮街、管委會在審批時應符合以下原則：
              

              
　　（一）應在緊鄰現有村莊范圍內開展選址審批，嚴禁在遠離現有村莊范圍的地區或基本農田中單獨選址建房；
              

              
　　（二）避免在地質災害易發區選址，確無法避開的，應做好地質災害危險性評估，經評估后，存在地質災害安全隱患的，應在治理完成后動工建造；
              

              
　　（三）選址時注意位置不能影響周邊戶的日照、通行，不能與村莊基礎設施建設矛盾；
              

              
　　（四）對分戶建房要嚴格審查控制。
              

              
	
              
		　　1.3 ? 三、明確指標費用標準
	
              

              
　　為節約集約用地，鼓勵農民建房盡量使用空閑宅基地，少占用耕地，特別是水田，經區政府同意，農村私人建房占用旱地的，按旱地標準減半收取耕地占補平衡指標費；占用水田的，須按水田標準全額收取。
              

              
	
              
		　　1.4 ? 四、明確審批對象范圍
	
              

              
　　針對因升學、參軍、購買小城鎮戶口等歷史原因將戶口外遷農轉非，目前戶口又回遷至原村（社區）的非農人員，如未享受過經濟適用房、房改房等住房福利政策且無商品房的，在持有住房保障辦、區住建局（房管處）分別出具的未享受住房福利證明、無商品房證明的前提下，將此類回遷人員本人納入《余杭區農村村民建房管理辦法》（余政發〔2013〕116號）的適用范圍，由各鎮街、管委會參照相關標準進行審批。
              

              
	
              
		　　1.5 ? 五、明確世居房審批辦法
	
              

              
　　由于歷史遺留的城鎮居民世居房不符合農村私人建房審批條件，相關鎮街要按照“原址、原面積、原高度”原則，在不突破《余杭區農村村民建房管理辦法》（余政發〔2013〕116號）有關建房面積標準的前提下，根據區住建局有關房屋修繕政策實施修繕。
              

              
	
              
		　　1.6 ? 六、妥善解決歷史遺留問題
	
              

              
　　《關于研究農村私人建房工作有關事宜的專題會議紀要》（余府紀要〔2014〕49號）已明確2014年7月1日之前發生的農民建房作為歷史遺留問題由鎮街自行控制，嚴格按標準把關。現予以重申此類房屋由各鎮街、管委會結合當地實際情況自行處置，符合建房標準的，予以補辦用地審批手續。
              

              
	
              
		　　1.7 ? 七、加強施工匠管理
	
              

              
　　為加強農村私人建房項目施工管理，明確由所在鎮街對施工匠實施監管，開展定期培訓，提高從業人員素質，確保農民建房項目質量和施工安全。
              

              
	
              
		　　1.8 ? 八、建立獎懲機制
	
              

              
　　為進一步鼓勵并督促鎮街、管委會做好農村私人建房審批監管工作，建立農村私人建房獎懲機制，將考核結果與鎮街農轉用指標、農村私人建房異地新建指標相掛鉤。監管到位的，在第二年予以獎勵農轉用指標及農村私人建房異地新建指標；監管不到位的，除嚴格實施扣分扣獎的年度考核外，在整改到位前，暫停鎮街本級項目農轉用指標分配，暫停轄區內農民建房審批，對超標準建造的房屋不予辦理土地證。
              

              
	
              
		　　1.9 ? 九、執行時間
	
              

              
　　本補充意見自2015年1月1日起實施。
              


              

              
	
              
		　　2 ? 楚雄州農村村民建房管理辦法
	
              

              
　　為進一步規范國土資源開發利用項目的審批和管理，促進全市國土資源的有序開發和合理利用，保證社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》、《楚雄州農村村民住宅用地審批規定》及楚雄州土地資源開發利用項目審批制度相關要求，結合楚雄市實際，經楚雄市人民政府研究決定，市國土資源局負責農村村民住宅用地的審核報批工作。
              

              
　　一是村民申請。申請人向所在地鄉（鎮）國土資源所提出申請，并提交下列資料：1 建房用地申請書；2 村（居）委會集體討論意見；3 申請人身份證明（戶口薄或身份證復印件）；4 相關部門意見（具體包含城鎮建設規劃區內的應附建設規劃部門意見，公路沿線應附具交通運輸部門意見，涉及林地的應附具林業管理部門意見）。
              

              
　　二是鄉（鎮）國土資源所審查。鄉（鎮）國土資源所重點審查以下內容，若符合建設條件的填寫《農村村民建房用地審批表》及相關表冊：1 申請人是否符合建房條件；2 申請人所報資料是否齊全；3 選址是否符合土地利用總體規劃；4 否占用基本農田；5 占用耕地的，是否履行占補平衡義務。
              

              
　　三是鄉（鎮）人民政府審核。鄉（鎮）人民政府在《審批表》中簽署審核意見。
              

              
　　四是市國土資源局審查。市國土資源局土地利用保護科收件后，提出農地轉用、占補平衡及是否占用基本農田審查意見，并將用地手續分別送規劃、地籍、政策法規等科室進行審查，并出具審查意見；（其中規劃科出具土地利用規劃審查意見；地籍科出具地類審查意見）。
              

              
　　五是報市人民政府審批。集體會審后一周內將用地戶花名冊報市人民政府審批。并由市人民政府向市國土資源局下發用地批準文件，市國土資源局制發《農村村民建房用地批準書》，鄉（鎮）國土資源所通知用地戶，并現場定點放線，全程監督，竣工驗收，登記發證。
              

              
　　六是辦理時限。一般情況下，從收件之日起，60個工作日（不含待市人民政府審核批復的時間）。
              


              

              
	　　3 ? 浙江省農村村民建房管理辦法

              

              

              
	　　3.1 ? 第一章 總 ?則

              

              
　　第一條 為進一步加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉統籌發展，規范和加強農村村民建房管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》、《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
              

              
　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內農村村民建房管理。涉及撤村建社、推行農村住宅公寓化建設區域以及特殊條件申請建房等其他情況的，按市政府另行規定執行。
              

              
　　第三條 本辦法所稱農村村民建房，是指農村村民經依法批準，在集體土地上建造私有住房。
              

              
　　第四條 農村村民建房管理應堅持以下原則：
              

              
　　（一）統籌規劃原則。農村村民建造住房應當符合土地利用總體規劃、城市規劃、村莊規劃。村莊規劃沒有完成編制審批的，暫時不予辦理農村居民建房規劃審批手續，待村莊規劃完成編制審批后再予恢復辦理。鼓勵自然村向中心村、集鎮、建制鎮集聚；嚴格控制獨立建房，推廣聯排建設，鼓勵建造公寓式住宅。
              

              
　　（二）節約用地原則。要從保護耕地、有利生產、方便生活出發，充分利用原有宅基地、村內空閑地和村周邊的低丘緩坡，嚴格控制占用耕地建造住房，禁止占用基本農田建造住房。
              

              
　　（三）先拆后建原則。農村村民建房屬于拆舊建新的，地上建筑物應當先行拆除，原宅基地應交還所在村民委員會或村集體經濟組織，并由市土地行政主管部門注銷原宅基地土地使用權證。因舊房屬文物保護、拆除將危及他戶房屋安全等原因不能拆除的，其原建房用地的土地使用權由村集體收回，并與村民委員會簽訂舊房處置相關協議。
              

              
　　（四）依法審批原則。農村居民建房必須嚴格按照土地利用總體規劃、村莊建設規劃和相關規定等程序依法審批
              

              
　　禁止非法買賣或者以其他不正當手段非法轉讓農村村民住房用地。建房使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。
              

              

              
	　　3.2 ? 第二章 申請條件

              

              
　　第五條 附合下列條件之一的，可以申請農村村民建房：
              

              
　　（一）符合建房條件，但確無宅基地的；
              

              
　　（二）現有房屋屬舊房、危房需拆除新建的；
              

              
　　（三）因國家、集體建設和實施城鄉規劃、災毀等需要遷建、重建的；
              

              
　　（四）常住人口中已領取結婚證書，且已分戶需建房的；
              

              
　　（五）原有宅基地面積低于本辦法規定標準需擴建、翻建的；
              

              
　　（六）經批準回鄉定居的港澳臺胞、華僑、外籍華人等需要建房，依法可參照執行的；
              

              
　　（七）法律法規規章政策規定的其他情形。
              

              
　　第六條 有下列情形之一的，不予批準：
              

              
　　（一）已有宅基地并達到本辦法規定面積標準再申請宅基地的；
              

              
　　（二）出租、出賣、出借、贈與或者以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作它用的；
              

              
　　（三）以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；
              

              
　　（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的；
              

              
　　（五）原有住房被法院裁判用于抵債的；
              

              
　　（六）現居住房屋建成不足十五年，又不屬危房，要求易地拆建的；
              

              
　　（七）違法建房未處理結案的；
              

              
　　（八）跨戶籍所在行政村建房的，但插花地或經置換后土地所有權為申請人所屬集體經濟組織所有的除外；
              

              
　　（九）未達到法定結婚年齡申請宅基地的；
              

              
　　（十）不符合農居點規劃和村莊規劃的；
              

              
　　（十一）戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地未退還集體的；
              

              
　　（十二）原有住房拆遷實行貨幣安置的；
              

              
　　（十三）相鄰權屬有糾紛未妥善解決的；
              

              
　　（十四）政府扶養照顧的孤寡老人、五保戶申請宅基地的；
              

              
　　（十五）其他不符合申請建房條件的。
              

              
　　第七條 其他規定：
              

              
　　（一）夫妻雙方已有住房的，離婚后根據離婚協議或法院判決等相關司法文書，放棄住房的一方不得再單獨報批建房，再婚且符合建房條件的，按新組成家庭報批建房。夫妻雙方沒有住房的，離婚后符合分戶條件的可按無房戶報批建房。
              

              
　　（二）父母或老人與子女同在本村居住或生活的，不得以單獨立戶形式報批建房。與父母或老人同在本村居住或生活的單個子女，不得以單獨立戶形式報批建房；但對同村村民結婚的情況，單個子女與其配偶的父母或老人已聯合報批過建房的，該單個子女的父母或老人符合建房條件的，可單獨報批建房。父母或老人原有住房拆翻建且符合相關條件的，可單獨按拆翻建報批建房。
              

              
　　（三）長期居住在農村的城鎮居民的住房拆翻建，申請人應當持有所在工作單位或者戶口所在鄉鎮（街道）出具的無住房證明和單位所在地縣（市）級以上人民政府房改部門出具的無房改房、經濟適用房和未享受房改補貼的證明，經村民委員會同意，方可按農村村民住房拆翻建規定辦理。原址不符合城鄉規劃允許異地遷建。
              

              
　　由多個子女繼承房產的，只允許其中一個符合建房條件的子女申請審批建房，并出具各子女同意拆翻建協議書。各子女均不符合建房條件的，不予批準。
              

              

              
	　　3.3 ? 第三章 用地標準

              

              
　　第八條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，并嚴格控制宅基地用地標準。宅基地用地標準為： 4人及4人以下用地標準最高不得超過95平方米，5人用地標準最高不得超過110平方米，6人及6人以上用地標準最高不得超過125平方米。
              

              
　　第九條 申請建造住房人口按本戶常住農業人口計算。有以下情況的，可計入本戶人口：
              

              
　　（一）男孩年滿22周歲法定婚齡，可視單獨立戶。二個及以上女兒戶，1個女兒可單獨立戶，但必須年滿20周歲法定婚齡；外嫁女戶口未遷出的，不能單獨立戶，但可以計算人口。
              

              
　　（二）現役軍人（不含軍官）、政府不安排工作的轉業士官、在校學生、回鄉落戶的職工，在遷出戶口前屬本村集體經濟組織成員的，可計為申請宅基地的人口；已享受過房改房、廉租房、經濟適用住房和貨幣分房待遇的，不得計入人口。
              

              
　　（三）已領取獨生子女證的，可增加1人計算；違反計劃生育政策超生的，經依法處理年滿14周歲的，可列入家庭人口計算。
              

              
　　（四）原戶口在本村的監獄服刑、勞教人員，參照農村村民家庭在冊人口辦理；
              

              
　　（五）征地農轉非人員（已享受過房改政策的除外），參照農村村民家庭在冊人口辦理；
              

              
　　（六）非農業人口不享受農村宅基地安排政策，但小城鎮綜合改革、撤村建居等涉及的農轉非人員，另有規定的，從其規定；
              

              
　　（七）其他政策法規規定可計申請建房人口的，按規定計入申請建房人口數。
              

              

              
	　　3.4 ? 第四章 ?規劃選址和建設標準

              

              
　　第十條 農村村民建房選址要求：
              

              
　　（一）建房選址不在文物古跡、文物保護單位保護區范圍和控制地帶內。
              

              
　　（二）不影響村莊的市政、公共設施建設和村莊綜合整治。
              

              
　　（三）符合建筑消防、安全、日照采光等規范要求。
              

              
　　（四）符合道路、電力、電訊退讓要求。
              

              
　　（五）無地質災害隱患。
              

              
　　（六）已編制村莊建設規劃的，應符合村莊建設規劃，并按照鄉村規劃要求的房屋風貌和建筑風格實施建設。
              

              
　　（七）符合其他相關規定和規劃要求的。
              

              
　　第十一條 ?農村村民住房建設標準：
              

              
　　（一）村民住房建筑層數，一般不高于3層，建筑物檐口高度不得超過10米；[建筑物檐口高度是指建筑物檐口頂端（有女兒墻的指女兒墻頂端）相對于室外地坪的高度。]
              

              
　　（二）上下屋面的上人樓梯間面積不得超過20平方米，高度不得超過2.2米；
              

              
　　（三）坡屋頂的應從檐口起坡，坡頂不超過2.5米；
              

              
　　（四）半地下室、架空層的層高超過2.2米（含）的按一層計算；
              

              
　　（五）村民住房建筑高度間距比一般為：南北朝向時，新區不小于1：1.1；老區不小于1：1：東西朝向時，不小于1：0.8，并滿足防火間距。[建筑高度是指建筑物的相對高度即該建筑物檐口頂端（有女兒墻的指女兒墻頂）相對于相鄰建筑物室內±0.000的高度。]
              

              

              
	　　3.5 ? 第五章 審批程序

              

              
　　第十二條 ?申請建造住房的農村村民應按以下程序辦理行政許可：
              

              
　　（一）符合申請條件的農村村民應當向村民委員會提出書面申請，經集體討論同意后，將申請建房戶基本信息、用地位置、面積、人口和四至等情況在村委會和申請人所在的村民小組張榜公布公示，公示時間為5日。
              

              
　　（二）公示5日無異議的，申請人到所在村委會領取并填寫《農民建房申請表》，村委會簽署意見蓋章后上報所在鎮鄉人民政府和街道辦事處。
              

              
　　（三）鎮鄉人民政府、街道辦事處接村委會上報的農民建房報告后，應當在5個工作日內安排建設規劃、國土等部門工作人員實地對申請人是否符合建房條件、是否符合居住點規劃、用地是否符合土地利用規劃等情況進行調查勘察。對符合條件的，經辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經鎮鄉（街道）分管負責人審查同意后，將申報材料上報鎮鄉人民政府、街道辦事處審查。
              

              
　　（四）鎮鄉人民政府、街道辦事處根據申報材料及現場勘察情況召開聯席會議研究，視情況作出決定：
              

              
　　1、對于符合鄉村規劃申請在原宅基地或非農用地建房的，由鎮鄉人民政府、街道辦事處同意核發《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地許可證》；
              

              
　　2、對于符合鄉村規劃申請使用農用地建房的，由鎮鄉人民政府、街道辦事處集中辦理農用地轉用審批手續，在市國土部門按照審批程序核發《建設用地許可證》，鎮鄉人民政府、街道辦事處簽署審核意見后，同意核發《鄉村建設規劃許可證》。
              

              
　　3、對經審查不符合建房的申請，由鎮鄉人民政府、街道辦事處向申請人和村委會出具書面答復。
              

              
　　（五）在正式核發《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地許可證》前，鎮鄉人民政府、街道辦事處和村委會應將申請人名單、宅基地面積、建房位置、層數等相關信息在政府公示欄和建設現場等場所進行公示，公示期限不少于10天。
              

              
　　（六）建房戶應在開工前5日向鎮鄉人民政府、街道辦事處申請放線并經驗線，發給《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地許可證》后，方可開工建設。村委會要按照村莊建設規劃對建房過程實行全程監督，鎮鄉人民政府、街道辦事處要加強檢查監管工作。
              

              
　　（七）建房戶在住房竣工后30日內提出申請，經村委會同意，由鎮鄉人民政府、街道辦事處組織進行用地情況檢查和鄉村建設規劃許可驗收。驗收合格后經市國土資源行政主管部門審核，報市人民政府頒發《集體土地使用證》。
              

              
　　第十三條 ?鎮鄉人民政府、街道辦事處應當各自在收到農村村民提交的有關建房申請之日起10個工作日內作出審核、審批或許可的決定。涉及辦理農用地轉用審批手續的所需報批時間不計算在本規定期限內。
              

              

              
	　　3.6 ? 第六章 法律責任

              

              
　　第十四條 農村村民建房審批自批準之日起一年內有效，逾期自行作廢；因特殊情況無法按期建房的，經建房戶申請，報鎮鄉人民政府、街道辦事處同意，可再延期6個月。有效期、延續期期滿或申請延續未經批準的，自行失效。
              

              
　　第十五條 ?農村村民未依法取得《鄉村建設規劃許可證》或者未按照《鄉村建設規劃許可證》的規定進行建設的，由鎮鄉人民政府、街道辦事處責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除。
              

              
　　第十六條 ?農村村民未經批準或者以欺騙手段騙取批準宅基地，非法占地建房的，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規的規定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
              

              
　　第十七條 ?規劃建設、國土、城管執法等行政主管部門以及鎮鄉人民政府、街道辦事處和村民委員會的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察機關或所在單位對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
              

              
　　第十八條 ?制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執法人員執行公務或毆打、辱罵執法人員的，違反治安管理規定的，由市公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
              

              
　　第十九條 ?當事人對行政機關作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止執行。
              

              
　　第二十條 嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地建房，一經查實，所建房屋將視為違法建設，并追究鎮、村主要負責人責任。
              

              

              
	　　3.7 ? 第六章 附則

              

              

              
	　　第二十一條 本辦法由市住房和城鄉建設局、國土資源局負責解釋。

              

              
	
              

              

              
	
              
		　　4 ? 安徽省農村村民住宅建設管理辦法
	
              

              
	
              
		　　4.1 ? 第一章總則
	
              

              
　　第一條為加強黟縣城鎮規劃區農村村民以下簡稱城鎮農民住宅建設管理，保障城市建設有序進行，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《安徽省皖南古民居保護條例》、《黟縣西遞、宏村世界文化遺產保護管理辦法》及其他相關法律、法規和規章的規定，結合我縣實際，制定本辦法。
              

              
　　第二條黟縣城鎮農民住宅建設管理，遵守本辦法。村改居后仍享受農民政策的居民住宅建設管理，參照本辦法執行。
              

              
　　第三條城鎮農民住宅建設實行統一征地、統一規劃、統一建設、統一配套、統一管理。以鎮為單位，統籌農民安置區的布局和建設。嚴格控制零星建房。凡是沒有規劃的，一律停止審批農村建房用地。城鎮農民住宅建設一律按徽派建筑風貌設計審批。規劃重點控制區內，必須集中規劃建設農民新村或安置區。規劃重點控制區外，一般也應集中規劃建設農民新村或安置區，一時難以規劃建設農民新村的可在統一征地、統一規劃、統一配套、統一施工圖紙的前提下由村民自建，鎮政府進行監督管理。
              

              
　　嚴禁在西遞、宏村、南屏、屏山、關麓等古村落保護區和歷史文化名城范圍內興建住宅及其附屬物。
              

              
　　嚴禁城鎮居民和外地農戶在黟縣城鎮范圍內購地建房。城鎮居民已以農民名義建房的，一律不予辦理土地使用權證變更和房屋所有權證變更手續，并按有關規定給予處理。
              

              
　　嚴禁城鎮居民將城鎮戶口轉為農村戶口購買農民新村拍賣土地。
              

              
　　嚴禁在慈張線、省道S218線、宏儒公路、西皮公路、黟金公路等旅游公路兩側100米可視范圍內零星建設農民住宅。
              

              
　　第四條各鎮政府為農民新村或安置區建設的項目業主，鎮政府負責統一向縣有關職能部門集中辦理農民新村建設報批、建設、管理事宜。
              

              
　　第五條縣建設、國土、文物、房管等部門及各鎮政府依據各自職責，依法共同做好城鎮農民住宅建設管理工作。
              

              
	
              
		　　4.2 ? 第二章申請條件和申報程序
	
              

              
　　第六條城鎮農民符合下列條件之一的，可以申請新建、拆建、改建住宅：
              

              
　　（一）無房戶；
              

              
　　（二）因結婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標準的；
              

              
　　（三）因自然災害造成房屋破壞的；
              

              
　　（四）因城市規劃建設需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實行重置價安置的；
              

              
　　（五）經房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于D類危房的；
              

              
　　（六）縣級以上人民政府規定的其他條件。
              

              
　　第七條城鎮農民一戶只能擁有一處宅基地。凡將原有住宅出賣、出租、改變使用性質或者贈與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時已享受市場價補償的，不得再申請興建住宅或申請農民新村或安置區內安排住宅。有現住宅或已批準宅基地和安置住房的村民也不得再認購經濟適用住房。
              

              
　　第八條符合上述條件的城鎮農民需興建住宅或在農民新村或安置區內安排住宅的，應向村委會提出申請，由村委會組織討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經鎮政府審核，將申報材料報縣建設局和國土局，由縣建設局會同國土、文物、房管等部門和鎮政府定期進行查勘、審查后報縣政府批準。
              

              
	
              
		　　4.3 ? 第三章建設管理要求和標準
	
              

              
　　第九條對不同區域農民建房的建設管理要求：
              

              
　　（一）近期需要拆遷改造的區域
              

              
　　1.本區域內不得進行改、擴、拆、新建，在拆遷時統一進入安置區集中安置；
              

              
　　2.現有的房屋不得翻建。如經危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經縣房管部門和鎮政府審定，該危房戶在中心城區僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入安置區安置；也可經縣政府同意后，先進行拆遷補償或安置。
              

              
　　（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區域
              

              
　　1.在該區域內不得進行擴建、拆建和新建，拆遷時統一進入安置區集中安置；
              

              
　　2.現有的危房原則上只能加固維修。如經危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，可在不擴大《房屋所有權證》登記面積的前提下拆除重建或先行進入安置區安置。
              

              
　　（三）依據規劃可以保留現狀，但需進行整治改造的農村居民點，可以在對原居民點進行整治改造時按照統一規劃適當新建和改建。
              

              
　　上述不同區域的劃定，由縣建設、國土、房管部門與鎮政府會審，報經縣政府批準后定期公布。
              

              
　　第十條不同情況下農民住房的建設標準：
              

              
　　（一）位于城鎮建成區主要從事非農產業的
              

              
　　1.引導和鼓勵農民建房按照公寓樓形式或采用聯體低層住宅樓形式建設，每戶建筑面積120m2～140m2，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積不得超過110m2含院落；
              

              
　　2、拆遷安置以“拆一安一”公寓樓、聯體低層住宅安置和貨幣補償為主，如安排有宅基地的按重置價補償。
              

              
　　（二）今后較長時期仍從事農業生產的
              

              
　　1、引導和鼓勵農民建房采用聯體低層住宅樓形式建設，也可以按照單門獨院形式，宅基地面積不得超過140m2含院落；
              

              
　　2、拆遷安置采用安排宅基地重置價補償方式。
              

              
　　第十一條村民建房位置或房號應按照競價擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農民新區配套設施建設。
              

              
	
              
		　　4.4 ? 第四章農民新村（或安置區）管理
	
              

              
　　第十二條規劃選址與建設用地管理
              

              
　　（一）農民新村（或安置區）必須編制詳細規劃，詳細規劃未經審批的，不得批準建房；
              

              
　　（二）農民新村（或安置區）選址、用地按下列程序辦理
              

              
　　1、布點與選址。統一由鎮政府提出申請，縣建設局會同國土、房管等有關部門共同到實地踏勘、聯合審查，會審通過的，報經縣政府批準后，由縣建設局核發選址意見書，提供規劃紅線圖和規劃設計條件；
              

              
　　2、詳細規劃編制、審批。按照建設項目規劃設計條件的要求，鎮政府聘請有相應資質的規劃設計單位進行修建性詳細規劃設計，經鎮政府審核后報縣建設局，由縣建設局組織有關部門審查后，報縣政府批準；
              

              
　　3、規劃用地。由鎮政府依據批準的詳細規劃提出申請，經縣建設局、國土局審核后，報縣政府批準；
              

              
　　4、各鎮政府持《建設用地規劃許可證》向縣國土局申請辦理用地手續。
              

              
　　第十三條農民新村（或安置區）建設工程管理：
              

              
　　（一）放線。規劃重點控制區內，由縣建設局牽頭，組織縣國土局和鎮政府共同到現場實地放、驗線。規劃重點控制區外，由鎮政府負責放、驗線。放、驗線后，鎮政府按有關程序向縣規劃主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》；
              

              
　　（二）鎮政府持有關審批文件向縣建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質量監督等手續；
              

              
　　（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業主必須先向建設、房管、國土、消防、供水、供電等相關部門申請驗收，各有關部門依據各自職能進行驗收，并辦結單項驗收手續后，業主單位向規劃行政主管部門申請辦理綜合驗收備案手續。綜合驗收合格后，方可交付使用；
              

              
　　（四）經依法審批的宅基地，應持經批準的《農村居民宅基地申請表》和宗地圖，向縣國土部門申請辦理土地登記，核發集體土地使用權證；持經批準的《建設工程規劃許可證》，向縣房管部門申請辦理產權登記，核發房屋所有權證。
              

              
　　第十四條規劃重點控制區外的農民自建房由縣國土局和鄉鎮政府依照各自職責實施管理：
              

              
　　（一）由鎮政府審核農民申請建房條件后報縣國土局；
              

              
　　（二）由鎮政府審核并備齊材料與縣國土局共同會審；
              

              
　　（三）由鎮政府根據會審意見組織農民建房統一進行規劃、圖紙設計，統一組織申報土地和房屋產權等手續，并實施規劃批后管理。
              

              
　　第十五條農民新村或安置區建設可以享受經濟適用房政策。為了加強農民新村或安置區基礎設施建設，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金。
              

              
	
              
		　　4.5 ? 第五章監督管理
	
              

              
　　第十六條縣直有關部門和鎮政府應加強城鎮農民住宅建設的日常管理，建立和完善巡查制度，及時發現和制止各類違法行為。違法建設查處工作按有關法律法規規定執行。
              

              
　　第十七條凡批準農民建住宅或在農民新村或安置區內安排住房的，由農村集體經濟組織與農戶簽訂舊宅基地收回合同，農戶應按合同約定按時拆除舊房，交出舊宅基地。由縣國土、房管部門核銷有關證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產權證。農民所建房屋的所有權登記發證以縣建設、國土部門審批的標準為依據，產權證登記為集體土地性質，其產權轉換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記參照現行房地產管理的法律法規執行。
              

              
	
              
		　　4.6 ? 第六章附則
	
              

              
　　第十八條本辦法由縣建設行政主管部門負責解釋。
              

              
　　第十九條本辦法自發布之日起施行。

                              
              
            
              
            
            

            
        
              
    
              

              










































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