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詞條名：農村宅基地使用權繼承詞條類別：土地百科上一條：旱田改水田下一條：宅基地糾紛找哪個部門

農村宅基地使用權繼承

宅基地的所有權屬于集體，使用權屬于房屋所有人，農村村民的宅基地使用權是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置，所以宅基地不屬于遺產，不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個人所有，可以繼承。

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　　1 ? 農村宅基地使用權不能繼承

　　宅基地屬于集體經濟組織所有，宅基地使用權不屬于被繼承人遺留的合法財產，不能被繼承。

　　《憲法》第十條規定：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

　　《土地管理法》第八條規定：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

　　第六十二條規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

　　根據以上規定，宅基地所有權屬于集體所有，宅基地使用權由村民按戶所有，宅基地的面積受到嚴格限制。

　　宅基地使用權是特殊的用益物權，其特殊性表現為：

　　1、宅基地使用權具有身份性。根據土地管理法的規定，宅基地使用權與集體經濟組織的成員資格密切相關，只有集體經濟組織成員才能享有宅基地使用權，禁止流轉。

　　2、宅基地使用權的取得具有無償性。從我國現有的法律規定來看，集體成員取得宅基地使用權無需交納相關費用，原則上是無償取得。

　　3、宅基地使用權在功能上具有福利性。宅基地使用權為保障農民“居者有其房”而設立，具有社會保障職能。

　　根據宅基地使用權的特殊性，集體成員取得宅基地使用權是基于其集體經濟組織成員的資格，如果集體經濟組織成員死亡那么其集體經濟組織成員的資格就終止，其生前享有的宅基地使用權也應當由村集體經濟組織收回。

　　農村集體成員的判定標準是很嚴格的，一般以是否形成較為固定的生產生活關系，并依法登記取得所在地常住戶口作為形式要件，以是否需要本集體經濟組織農村土地為基本生活保障為實質要件進行綜合判斷。

　　法律規定宅基地由村民按戶申請使用，一戶只能擁有一處宅基地，宅基地使用權應屬于村民戶內家庭成員共同共有，農村建設用地使用權證登記的宅基地使用權人只是家庭的代表人，其并不能獨占宅基地使用權。

　　家庭成員對宅基地使用權享有平等的權利、承擔平等的義務，家庭成員之間對宅基地使用權沒有份額的劃分。在以戶為單位的家庭關系存續期間，家庭成員不得請求分割宅基地使用權。家庭個別成員的死亡，并不必然導致戶的消滅，也就不會產生宅基地使用權的分割問題，無法形成死亡人對宅基地使用權的個人份額。被繼承人死亡前，宅基地使用權并非其個人財產。宅基地使用權并非個人財產，自然不能作為遺產繼承。

　　《繼承法》第三條規定：“遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產。”

　　因此宅基地使用權不能成為集體經濟組織成員的遺產，當然不能夠作為遺產繼承。

　　因繼承宅基地上的房屋而對宅基地進行使用，并不表明繼承人繼承了或者是取得了宅基地的使用權。

　　不管是宅基地所有權還是宅基地使用權都是不能當做遺產繼承的。但對于在宅基地上修建的房屋而言，則是可以當做遺產繼承的。

　　2 ? 農村宅基地不能繼承？

　　問：有些問題要向你們請教，希望能給予答復：法律和政策對農村宅基地是怎樣規定的？我從甲村搬到乙村，戶口也遷了過來，我將甲村原來的住房賣了，能否在乙村重新申請宅基地建房？我的父親在甲村還有房屋，我能否繼承父親房屋的宅基地？

　　答：1、法律和政策對農村村民宅基的規定。《土地管理法》第六十二條規定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

　　農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

　　農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

　　農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”

　　2004年國土資源部出臺的《國土資源部印發〈關于加強農村宅基地管理的意見〉的通知》（國土資發[2004]234號）進一步對法律上的規定做了具體解釋，明確提出：農村宅基地占用農用地應納入年度計劃，嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地；嚴格宅基地申請條件，不符合申請條件的不得批準宅基地，農村村民將原來住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地，不得批準；農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并經張榜公布無異議的，報經鄉（鎮）審核后，報縣（市）審批；在農村宅基地審批中不得向農民收取建設用地土地有償使用費；要加強農村宅基地登記發證工作，切實維護農民的合法權益。

　　2、搬遷后可以申請新的宅基地。《土地管理法》第六十二條第四款規定的“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”筆者認為，這是指村民將原來的住房出賣或出租后，在同一村集體內又重新申請宅基地的，不予批準。比如你在甲村把自己的房子賣掉，又重新向甲村提出宅基地申請，按照法律規定不能批準。現在你已經搬遷到乙村，應該屬于乙村沒有宅基地的村民，符合法律規定的“一戶一宅”的條件。例如，《河北省農村宅基地管理辦法》第七條的內容就規定：外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的，可以申請宅基地。所以，你可以在乙村申請宅基地。

　　3、農村宅基地不能繼承。依據我國法律規定，宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于集體，使用權屬于房屋所有人，農村村民的宅基地使用權是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產，不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個人所有，可以繼承。按照我國法律規定的“地隨房走”的原則，公民繼承了房屋，當然可以使用房屋所占的宅基地。所以你不能單獨繼承你父親的宅基地，但你可以繼承你父親的房屋并且繼續使用這塊宅基地，并且應當根據《土地管理法實施條例》第六條 “因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物而導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記” 的規定，向甲村所在的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行宅基地使用權變更登記。這是你繼承父親房屋的結果，而不是說能單獨繼承父親的宅基地。

　　需要指出的是，將來繼承的房屋滅失后，你就不能進行重建或者以其他方式繼續使用這塊宅基地了。

　　3 ? 農村宅基地使用權繼承【案例】

　　趙某某與張某某系夫妻，育有兩個女兒，兩人有一處在某村宅基地上建成的房屋。1998年趙某某的大女兒甲因上學戶口遷出該村，戶口性質轉為非農業戶口。2000年趙某某一戶3人（趙某某、張某某及其小女兒乙）分得1.5畝耕地，甲沒有分到耕地。2002年起甲在城市居住和生活。2008年5月趙某某去世，張某某與其小女兒乙繼續在該村生活。 2012年12月甲將戶口遷至遼寧省沈陽市。2014年3月甲訴至法院要求繼承該處房屋，并辦理房屋所有權證書。

　　【評析】

　　甲作為非集體經濟組織成員不能繼承農村宅基地上的房屋。

　　1.從農村宅基地使用權的主體上分析，我國相關法律均規定農村宅基地使用權的主體僅限農村居民，物權法第一百五十三條明確了“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定”，土地管理法第六十二條規定“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”。如果允許非集體經濟組織成員繼承，擁有宅基地，就與土地管理法的規定相悖。而且宅基地是村民按戶申請使用，宅基地使用權屬于村民戶內家庭成員共同共有，戶內某個家庭成員死亡，并不必然導致戶的消滅，宅基地使用權仍然是家庭共有財產而非被繼承人的個人財產。

　　2.從農村宅基地使用權的性質上分析，宅基地使用權是特殊的用益物權，它是國家為了保障農民利益和農村資源穩定而賦予農民的具有社會福利和社會保障性質的一項權利。它的特殊性在于一是具有人身依附性，只有集體經濟組織成員身份才能取得；二是具有福利性，村民一般無償取得宅基地使用權，在取得宅基地使用權后，享有長期占有、使用的權利。正是因為宅基地使用權具有這些特殊性，使其不同于一般的財產權，若允許集體經濟組織成員之外的人繼承，可能會損害其他村民的利益，有違該權利的設計初衷，且違反土地管理法確定的“一戶一宅”原則。

　　綜上，甲在繼承發生時已在城市工作和生活，其在村里沒有耕地，2012年戶口遷至沈陽市，已不具有集體經濟組織成員身份，故不能繼承房屋。經向甲釋明，其不接受繼承份額的貨幣分割，故法院判決駁回了甲的訴訟請求。

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