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詞條名：清理小產權房詞條類別：土地百科上一條：黑豚鼠養殖技術下一條：火鴨養殖

清理小產權房

小產權房清理整治方案，也叫小產權房清理整治政策方案，是國土資源部執法監察局局長李建勤在2010年9月27日國土資源部召開12336國土資源違法舉報工作座談（培訓）會后接受采訪時表示的、近期出臺小產權房問題的處理方案。

目

錄

　　1 ? 小產權房清理通知

　　國土資源部、住房城鄉建設部今日下發緊急通知，要求全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉統一的建設用地市場等措施，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產權房”行為。

　　以下為兩部委通知全文：

　　國土資源部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳

　　關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知

　　各省、自治區、直轄市國土資源、住房城鄉建設主管部門：

　　為全面正確地貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》，堅決遏制最近一些地方出現的違法建設、銷售“小產權房”問題，現就有關事項緊急通知如下：

　　1.1 ? 一、正確認識“小產權房”問題的危害性和嚴重性

　　建設、銷售“小產權房”，嚴重違反土地和城鄉建設管理法律法規，不符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮化和新農村建設的健康發展，建設、銷售和購買“小產權房”均不受法律保護。要全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉統一的建設用地市場等改革措施，堅持依法依規，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產權房”行為。

　　1.2 ? 二、堅決查處“小產權房”在建、在售行為

　　近年來，國務院有關部門多次重申農村集體土地不得用于經營性房地產開發，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住房和“小產權房”。2012年8月8日，國土資源部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳專門下發《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的通知》（國土資電發〔2012〕98號），各級國土資源和住房城鄉建設主管部門要按照通知要求，對在建、在售的“小產權房”堅決叫停，嚴肅查處，對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件，要公開曝光，掛牌督辦，嚴肅查處，堅決拆除一批，教育一片，發揮警示和震懾作用。

　　1.3 ? 三、切實履行好監督管理職責

　　各級國土資源和住房城鄉建設主管部門要在地方人民政府的領導下，認真履行職責，及時采取有力措施，切實加強監管，做到令行禁止。一要對違法建設、銷售的“小產權房”開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理的意見，并將結果報兩部。二要對違規為“小產權房”項目辦理建設規劃許可、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權登記手續的，要嚴肅處理，該追究責任的一定要追究責任。對監管不力、失職瀆職的，要嚴厲問責。三要加強宣傳引導。準確理解、全面宣傳和貫徹落實好十八屆三中全會精神，正確引導輿論，向社會警示購買“小產權房”的風險，切實維護人民群眾合法權益。

　　2 ? 北京小產權房最新清理名單

　　北京是全國清理整治小產權房的試點城市。2012年6月起，北京開展了“小產權房”的清理整治專項行動。截至目前，共清理認定并公開曝光了85個“小產權房”項目，以及23個以汽車營地、生態農莊、私家菜園等名義違法建設、租售的變相“小產權房”項目。

　　自去年11月底以來，北京總計拆除建筑面積3.15萬平方米的小產權房。去年11月，強制拆除了昌平區崔村鎮、南口鎮2處小產權房；去年12月，強制拆除了昌平區沙河鎮的“溫馨公寓”項目、“泰安公寓”項目，通州區宋莊鎮小堡村的“賞石苑”項目。

　　昌平區（41個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 昌平區依山小墅十三陵鎮澗頭村 2012年9月

　　2 昌平區翠湖新城沙河站于辛莊村 2012年9月

　　3 昌平區伊舍小鎮馬池口鎮奤夿屯村 2012年9月

　　4 昌平區東住宅樓長陵鎮下口村 2012年9月

　　5 昌平區杏花谷度假村延壽鎮上莊村 2012年9月

　　6 昌平區存綠城雅居沙河鎮松蘭堡 2012年9月

　　7 昌平區舊村改造項目沙河鎮白各莊村 2012年9月

　　8 昌平區綠城新干線沙河鎮于辛莊村 2012年9月

　　9 昌平區回遷樓沙河鎮于辛莊村 2012年9月

　　10 昌平區南住宅樓馬池口鎮百泉莊村 2012年9月

　　11 昌平區華瑞雞場公司住宅樓百善鎮上東廊村 2012年9月

　　12 昌平區北京園林圣懋老年公寓百善鎮上東廊村 2012年9月

　　13 昌平區北京宇輝恒達商貿中心住宅樓百善鎮上東廊村 2012年9月

　　14 昌平區暢金園老北京四合院崔村鎮大辛峰村 2012年9月

　　15 昌平區數字好萊塢櫻花別苑社區服務中心崔村鎮真順村 2012年9月

　　16 昌平區玉墅館崔村鎮麻峪村 2012年9月

　　17 昌平區北別墅崔村鎮東崔村 2012年9月

　　18 昌平區運河人家養老院興壽鎮東新城村 2012年9月

　　19 昌平區北仿古三合院興壽鎮東新城村 2012年9月

　　20 昌平區宏福苑小區北七家鎮鄭各莊村 2012年9月

　　21 昌平區半山云居別墅南口鎮新元村 2012年9月

　　22 昌平區紅石谷南口鎮新元村 2012年9月

　　23 昌平區童話山莊南口鎮新元村 2012年9月

　　24 昌平區瓦窯灣生態鄉村酒店流村鎮瓦窯村 2012年9月

　　25 昌平區山作庭院流村鎮瓦窯村 2012年9月

　　26 昌平區老年服務中心流村鎮瓦窯村 2012年9月

　　27 昌平區商業街流村鎮瓦窯村 2012年9月

　　28 昌平區金蘋果流村鎮瓦窯村 2012年9月

　　29 昌平區俄羅斯風情園流村鎮瓦窯村 2013年6月

　　30 昌平區北京鰲山旅游國際風景區木屋別墅南口鎮新元村 2013年6月

　　31 昌平區水城御墅北七家鎮鄭各莊村 2013年6月

　　32 昌平區白羊溝渡假山莊流村鎮白羊城村 2013年6月

　　33 昌平區華爾克草莓園（大棚房）興壽鎮西營村 2013年6月變相“小產權房”

　　34 昌平區都市種植觀光園（胡蘿卜農場）百善鎮孟祖村東 2013年7月變相“小產權房”

　　35 昌平區天潤生態莊園百善鎮泥洼村南 2013年7月變相“小產權房”

　　36 昌平區齊家農場百善鎮獅子營村東 2013年7月變相“小產權房”

　　37 昌平區小湯山鎮后牛坊村韓永民農業大棚小湯山鎮后牛坊村西北 2013年7月變相“小產權房”

　　38 昌平區天創農業園（王家大院）興壽鎮西新城村西南 2013年7月變相“小產權房”

　　39 昌平區福民莊園興壽鎮西新城村西南 2013年7月變相“小產權房”

　　40 昌平區泰安公寓沙河鎮于辛莊村 2013年11月

　　41 昌平區溫馨公寓沙河鎮北二村 2013年11月

　　房山區（23個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 房山區西住宅樓周口店鎮南韓繼村 2012年9月

　　2 房山區南住宅樓周口店鎮新街村 2012年9月

　　3 房山區東住宅樓拱辰街道辦事處漁兒溝村 2012年9月

　　4 房山區南住宅樓周口店鎮周口村 2012年9月

　　5 房山區西北住宅樓城關街道辦事處饒樂府村 2012年9月

　　6 房山區北住宅樓大石窩鎮北尚樂村 2012年9月

　　7 房山區西南住宅樓竇店鎮白草洼村 2012年9月

　　8 房山區東沁馥園小區竇店鎮于莊村 2012年9月

　　9 房山區南住宅樓竇店鎮田家園村 2012年9月

　　10 房山區東住宅樓（西）周口店鎮拴馬莊村 2012年9月

　　11 房山區東住宅樓（東）周口店鎮拴馬莊村 2012年9月

　　12 房山區南柏西楓林住宅樓長溝鎮三座庵村 2012年9月

　　13 房山區唐城公寓西潞街道太平莊村 2012年9月

　　14 房山區西二層民俗旅游用房大石窩鎮下莊村 2012年9月

　　15 房山區西北住宅樓石樓鎮支樓村 2012年9月

　　16 房山區住宅樓石樓鎮離遠點村 2012年9月

　　17 房山區東住宅樓韓村河鎮東周各莊村 2012年9月

　　18 房山區東住宅樓周口店鎮大韓繼村 2012年9月

　　19 房山區南住宅樓周口店鎮車廠村 2012年9月

　　20 房山區北住宅樓周口店鎮新街村 2012年9月

　　21 房山區北住宅樓城關街道迎風坡村 2012年9月

　　22 房山區東益壽園老年中心張坊鎮蔡家口村 2012年9月

　　23 房山區西呂大棚（大棚房）琉璃河鎮西呂村 2013年6月變相“小產權房”

　　懷柔區（15個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 懷柔區寨納山谷橋梓鎮山立莊村 2012年9月

　　2 懷柔區圣泉山旅游項目橋梓鎮口頭村 2012年9月

　　3 懷柔區龍澤湖生態園橋梓鎮后辛莊村 2012年9月

　　4 懷柔區茶塢生態園橋梓鎮東茶塢村 2012年9月

　　5 懷柔區雅園種植基地橋梓鎮秦家東莊村 2012年9月

　　6 懷柔區北京益康源種植園廟城鎮孫史山村 2012年9月

　　7 懷柔區湖白麗水種植園楊宋鎮太平莊村 2012年9月

　　8 懷柔區農家院項目懷柔鎮郭家塢村 2012年9月

　　9 懷柔區文化藝術產業基地懷柔鎮興隆莊村 2012年9月

　　10 懷柔區全興垂釣項目懷柔鎮釣魚臺村 2012年9月

　　11 懷柔區小倉峪別墅長哨營滿族鄉四道河村 2012年9月

　　12 懷柔區雁棲湖華庭、旭容別墅雁棲鎮泉水頭村 2012年9月

　　13 懷柔區湖心島雁棲鎮柏崖廠村 2012年9月

　　14 懷柔區北房鎮梨園莊村農業大棚北房鎮梨園莊村西 2013年7月變相“小產權房”

　　15 懷柔區碧水莊園楊宋鎮北年豐村、南年豐村 2013年7月變相“小產權房”

　　通州區（16個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 通州區太玉園張家灣鎮張家灣村 2012年9月

　　2 通州區環湖小鎮張家灣鎮西定福莊村 2012年9月

　　3 通州區月亮灣曉鎮張家灣鎮何各莊村 2012年9月

　　4 通州區歡樂家園張家灣鎮中街村 2012年9月

　　5 通州區美景東方于家務鄉渠頭村 2012年9月

　　6 通州區住宅樓西集鎮張各莊村 2012年9月

　　7 通州區潞城鎮凌家廟村種植大棚潞城鎮凌家廟村武興路南 2013年7月變相“小產權房”

　　8 通州區馬駒橋鎮大杜社村日光溫室大棚馬駒橋鎮大杜社村南、九德路東西兩側 2013年7月變相“小產權房”

　　9 通州區西集鎮張各莊村種植大棚西集鎮張各莊村南 2013年7月變相“小產權房”

　　10 通州區樂義豐采園永樂店鎮半截河村東 2013年9月變相“小產權房”

　　11 通州區金銀花莊園永樂店鎮應寺村西北 2013年9月變相“小產權房”

　　12 通州區合谷裕農莊西集鎮供給店村 2013年9月變相“小產權房”

　　13 通州區北京金玉龍騰生態采摘園潞城鎮武窯村東南 2013年9月變相“小產權房”

　　14 通州區清溪莊園宋莊鎮崗子村村東 2013年9月變相“小產權房”

　　15 通州區金舟玉海宋莊鎮疃里村村東北 2013年9月變相“小產權房”

　　16 通州區軍月龍騰旅游觀光園（開心農場）潞城鎮賈后疃村北 2013年9月變相“小產權房”

　　延慶縣（4個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 延慶縣住宅樓永寧鎮北關村 2012年9月

　　2 延慶縣夏都灣張山營鎮上都莊村 2012年9月

　　3 延慶縣二層單體住房張山營鎮龍居山莊村 2012年9月

　　4 延慶縣博雅園大榆樹鎮大泥河村 2012年9月

　　大興區（3個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 大興區西北住宅樓北臧村鎮前管營村 2012年9月

　　2 大興區百合公寓青云店鎮東店村 2012年9月

　　3 大興區南住宅樓北臧村鎮巴園子村 2012年9月

　　門頭溝區（2個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 門頭溝區西山博苑潭拓寺鎮魯家灘村 2012年9月

　　2 門頭溝區木屋別墅妙峰山鎮上葦甸村 2012年9月

　　順義區（1個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 順義區李遂鎮崇國莊村農業大棚李遂鎮崇國莊村東南 2013年7月變相“小產權房”

　　平谷區（1個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 平谷區優優田園溫室大棚馬坊鎮果各莊村西 2013年7月變相“小產權房”

　　密云縣（2個）：

　　序號行政區項目名稱所在鄉鎮村公布時間備注

　　1 密云縣木屋別墅穆家峪鎮新安莊村 2012年9月

　　2 密云縣西田各莊鎮西恒河村農業大棚西田各莊鎮西恒河村南 2013年7月變相“小產權房”

　　3 ? 北京小產權房政策

　　北京向兩部委建議分類處理小產權房，六類情形小產權房拆除。

　　國土資源部網站發布的信息顯示，北京市國土局、市住建委日前向國土部、住建部報送小產權房查處情況時建議，對小產權房進行分類處理，認為應當對六類情形小產權房依法依規進行拆除。對于“已建未售”的小產權房小區或房屋，可納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

　　Q1 已拆除多少小產權房？

　　逾三萬平米

　　北京是全國清理整治小產權房的試點城市。2012年6月起，北京開展了“小產權房”的清理整治專項行動。截至目前，共清理認定并公開曝光了85個“小產權房”項目，以及23個以汽車營地、生態農莊、私家菜園等名義違法建設、租售的變相“小產權房”項目。

　　自去年11月底以來，北京總計拆除建筑面積3.15萬平方米的小產權房。去年11月，強制拆除了昌平區崔村鎮、南口鎮2處小產權房；去年12月，強制拆除了昌平區沙河鎮的“溫馨公寓”項目、“泰安公寓”項目，通州區宋莊鎮小堡村的“賞石苑”項目。

　　Q2 哪些小產權房可能被拆？

　　有六種情形

　　北京市在給兩部委報送查處情況的同時，還向兩部委提出了對小產權房處置的意見。

　　專家認為，這是因為“小產權房”的處理要依據國家相關部門出臺的政策，北京則是根據自身摸底和調查的情況，向有關部委提出建議。

　　在北京的這份意見中，六類情況的小產權房被建議依法拆除。這六類情形分別是：1、經檢測鑒定，房屋質量達不到國家或北京市有關標準，存在嚴重質量問題或安全隱患，又不能采取可行措施予以整改消除的；2、土地利用現狀為耕地，總體規劃為一般農用地、基本農田的；3、占用土地為一級水源保護區的；4、占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的；5、嚴重影響土地利用總體規劃、城鎮規劃的；6、破壞或影響文物保護和風景名勝區的。此外，“其他依法應當拆除的情形”也應拆除。

　　Q3 已購買的小產權房咋辦？

　　政策還沒定

　　北京市還建議，對“已建未售”的小產權房小區或房屋，如果符合土地利用總體規劃和城鎮規劃的，應“既處理人，又處理事”，對沒收處罰的，由政府組織具體落實程序，不得“明沒收，暗返還”。

　　同時，要對房屋進行質量與安全檢測，對質量合格并符合有關政策條件的，可補辦用地等審批手續，或納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

　　而對已經購買的小產權房，北京市建議，對“已建已售”小區或房屋進行處理，需先行研究政策及具體操作辦法。

　　4 ? 2016小產權房清理整治工作方案

　　為有效遏制違法建設、銷售“小產權房”行為，切實規范土地和房地產開發市場，促進全縣新型城鎮化和新農村建設健康發展，根據《國土部、住建部關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》和省市有關會議精神，現結合我縣實際，特制定本方案。

　　4.1 ? 一、指導思想

　　以十八屆三中全會精神為指導，按照中省市堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”清理工作有關要求，堅持“政府主導、部門協作、上下聯動、統籌推進”的原則，全面開展“小產權房”清理整治工作，切實摸清全縣“小產權房”底數，依法依規分類處置，堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”行為，維護土地、房地產市場的正常秩序。

　　4.2 ? 二、目標任務

　　全面摸底排查縣城規劃區范圍內和各集鎮規劃區周邊區域（各鎮負責）違法占用農村集體土地進行建設、銷售“小產權房”的基本情況；堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”行為；依法查處頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件。以本次清理整治工作為契機，積極探索建立“小產權房”預防、監管、查處的共同責任機制，從源頭上杜絕“小產權房”現象的產生，規范房地產市場。

　　4.3 ? 三、清查整治的方法步驟

　　全縣開展違法建設，銷售“小產房權”清理整治工作從2016年12月10日開始到2016年1月10日，分四個階段進行。

　　1、動員部署階段（2016年12月10日至12月15日）。組織召開“小產權房”清理整治工作會議，學習、傳達、貫徹省市關于開展遏制違法建設、銷售“小產權房”專項清理工作有關會議精神，全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。

　　2、摸底調查階段（2016年12月15日至12月25日）。對縣城規劃區及集鎮規劃區周邊區域集體土地上已建和在建房屋進行集中摸排，全面查清“小產權”房屋類型、數量、分布、建設及出售情況，分門別類進行登記造冊，根據實際情況研究制定處理意見。

　　3、查處階段（2016年12月26日至1月5日）。對排查出的違法案件，由國土局、住建局、監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局、所涉鎮等單位進行聯合行動，對違法在建、在售的“小產權房”堅決叫停，依法依規嚴肅查處；對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件進行公開處理，依法強制拆除。

　　4、總結上報階段（2016年1月6日至1月10日）。縣“小產權房”清理整治工作領導小組辦公室對本次“小產權房”清理整治開展情況進行匯總，報縣政府及上級主管部門。

　　4.4 ? 四、工作要求

　　1、健全機構，加強領導。縣政府成立縣開展違法建設、銷售“小產權房”清理整治工作領導小組（簡稱縣“小產權房”清理整治領導小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣國土局、住建局主要負責人任副組長，監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局等部門負責人為成員，負責全縣“小產房權”清理工作的組織領導和協調指導工作。領導小組辦公室設在縣國土局，負責“小產權房”清理整治日常工作。并從國土局、住建局、監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局等單位抽調人員組成清理整治工作組，分組開展清理整治工作。

　　2、精心組織，密切配合。各成員單位要在縣“小產權房”清理整治領導小組的統一領導下，結合各自職能，切實加強協作配合，形成工作合力，按照“小產權房”清理整治的內容和要求，把握重點區域，進行全面徹底清查，不留死角；要嚴格執法執紀，對依法應當拆除或沒收的建筑物和堅決予以拆除或沒收，確保清理整治成效。

　　3、加強宣傳，營造氛圍。“小產權房”是在集體土地上建設并銷售的商品住房，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，嚴重違反土地和城鄉建設管理法律法規，對推進城鎮化、加快城市建設帶來很大影響和阻礙。各鎮和相關部門要切實提高認識，加強“小產權房”清理整治工作的宣傳力度，充分利用電視、網絡、報刊、短信、標語、宣傳車等宣傳媒體和宣傳工具，向干部群眾宣傳開展“小產權房”清理整治工作的重大意義和具體內容，告知購買“小產權房”存在的風險，讓政策宣傳到村入戶，營造濃厚的輿論氛圍，推動“小產權房”清理整治工作深入開展。

　　4、加強監管，嚴明紀律。國土局、住建局等職能部門要切實履行職責，采取有力措施，加強監管。各鎮要對集鎮及周邊安置區進行一次集中清理，未開工的“筒子樓”項目一律不得再開工建設。紀檢監察部門要加強責任追究，對違規為“小產權房”項目辦理建設規劃許可、建設用地批準書、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地使用權登記和房屋所有權登記手續的，要嚴厲問責，追究相關部門及工作人員責任。對從事參與或支持、包庇、縱容“小產權”違法行為，監管不力、失職瀆職、濫用職權、權錢交易的將依法依紀給予嚴肅處理，構成犯罪的，追究刑事責任。