中央經濟工作會議提出扎實推進鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構，著力增加優質綠色農產品供給。

　　今年以來，各地各部門有效應對外部環境深刻變化和經濟面臨的下行壓力，扎實推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，農業發展實現穩中有進，打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好，鄉村建設邁出新的步伐，農村改革深入推進，農村社會保持和諧穩定。

　　2019年是全面建成小康社會關鍵之年，做好“三農”工作對經濟社會穩定大局至關重要。如何促進農業農村穩定發展？如何聚力完成“三農”工作各項硬任務？如何不斷增強農民的獲得感、幸福感、安全感？一系列新問題亟待在改革和發展中做出回答。

　穩住“三農”基本盤

　　國家統計局公布的數據顯示：2018年全國糧食總產量達到13158億斤。這是我國自2012年起糧食產量連續第七年穩定在1.2萬億斤臺階。

　　經過40年的改革發展，農業農村發生了翻天覆地的變化。從產業發展上看，我國糧棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農產品供給充足，優質綠色農產品比重上升。我國選擇325個縣開展糧食綠色高質高效整建制創建，推動落實糧食安全省長責任制，守住了口糧絕對安全的底線。

　　一方面要看到農業農村經濟穩中向好的態勢，另一方面仍要看到，我國農業綜合效益不高、競爭力不強，農民收入水平較低、農村發展相對滯后的問題依然突出，成為經濟社會發展全局中的突出短板。對照全面建成小康社會必須完成的硬任務，必須穩住“三農”這個基本盤，毫不動搖加快農業農村發展、繼續扎實推進鄉村振興戰略。

　　經濟形勢越復雜，越要穩住“三農”。專家指出，要確保糧食等主要農產品供給，做到心中有糧、手中不慌，穩定提高糧食產能，全力實施好藏糧于地、藏糧于技戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　“要深化供給側結構性改革，不斷優化農業生產結構。堅持質量興農、綠色興農戰略，提高優質農產品供給，提升糧食生產和農業的質量和競爭力。”農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠說。

　　數據顯示，今年農業科技進步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水平超過66%。未來產業發展中要更注重“質”的提升，把提高供給質量和效率作為發展的主攻方向，創新生產方式，延長產業鏈，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業的綜合效益。

　　“要大力發展農村產業，圍繞一二三產業融合發展構建鄉村產業體系，把產業做出特色、做出精品、做出品牌，實現產業興旺目標。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。

決戰決勝脫貧攻堅

　　今年秋季，江西省上栗縣赤山鎮幕沖金絲皇菊種植基地迎來大豐收，200畝金絲皇菊相繼綻放，總產值近900萬元。

　　在產業發展中，赤山鎮幕沖村金絲皇菊種植基地采取“合作社+資金+土地+貧困戶”的經營模式，改變過去的“輸血”理念，增強“造血”功能，整體帶動貧困戶奔向致富路。2017年以來，基地已為貧困戶分紅40萬元。

　　在河北省淶源縣金家井鄉十八盤村，村民翟海燕家的危房改造項目正在進行。一年前，華夏幸福對口幫扶淶源縣整縣脫貧，首批實施十八盤村等4個村莊的安置房建設，這讓翟海燕這樣的村民對新家有了期盼。“明年夏天俺們一家五口就能住上新房啦！”翟海燕激動地說。

　　產業扶貧、整縣幫扶、危房改造、教育扶貧，在一系列有效舉措的推動下，脫貧攻堅取得扎實進展。數據顯示，改革開放40年我國農村的貧困發生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年我國脫貧攻堅在取得決定性進展基礎上再創佳績，農村貧困發生率將降到2%以下。

　　啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會最大的硬任務。現在距離2020年如期完成脫貧攻堅任務只有兩年時間，必須一鼓作氣，確保如期完成任務。

　　專家指出，要凝心聚力，合力攻堅，直面“兩不愁三保障”目標面臨的困難和問題，聚焦深度貧困群體脫貧攻堅，實施產業、就業、生態、教育、健康等扶貧措施，增強貧困地區和貧困群眾脫貧的內生動力。

　　“要以時不我待的擔當精神，創新工作思路，加大扶持力度、因地制宜、精準發力，確保如期啃下脫貧攻堅這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾攜手邁入全面小康社會。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

全面深化農村改革

　　目前，我國仍有約6億人常年居住在農村，把農村建設成幸福美好家園，是農業農村發展的重要任務。對此，必須全面深化農村改革，建立城鄉要素雙向流動機制，推動更多的資本投向農村，為鄉村振興和農業農村現代化不斷增添動力。

　　眼下，我國農村改革深入推進，各項社會事業穩步發展。我國農村承包地確權登記頒證工作取得初步成效，預計年底全面完成；超過13萬個農村集體經濟組織完成農村集體產權制度改革；實施生產托管的農業社會化服務組織已發展到31.2萬個；83.6%的農墾農場完成辦社會職能改革任務，農墾土地確權發證率達84.9%。

　　40年前，我國的改革開放從農村開始。站在新的起點，農村改革需要再出發。

　　專家指出，深入實施鄉村振興戰略，要推進農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”的配套政策，同時要不斷推進農村集體產權制度改革和國有林區林場、農墾、供銷社等改革，激活農業農村發展新動能。

　　“要堅持城鄉融合發展理念，努力實現農村一二三產業融合發展，讓農村資源活起來，讓農村產業興旺起來。同時，要把懂農業、愛農村、愛農民的人才積極性調動起來，調動農民參與熱情，讓農民在改革中得實惠，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。”李國祥說。