在中國(guó)，有一項(xiàng)獨(dú)有的政策，為廣大群眾帶了福利，而自今年起，圍繞這項(xiàng)福利，國(guó)家頒布了新的政策，給這項(xiàng)福利進(jìn)行再一次升級(jí)，你知道是什么嗎？

報(bào)告：

中國(guó)社科院農(nóng)村日前發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017）》，《報(bào)告》指出，新世紀(jì)第一個(gè)10年，農(nóng)村人口減少1.33億人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地反而增加了3045萬畝。每年因農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村閑置住房5.94億平方米，折合市場(chǎng)價(jià)值約4000億元。

今年中央一號(hào)文件提出宅基地“三權(quán)分置”，目標(biāo)之一就是盤活這筆閑置財(cái)富。

“兩權(quán)”變“三權(quán)”，房產(chǎn)變資產(chǎn)

集體所有權(quán)不變，但農(nóng)戶的占有使用權(quán)，分解為資格權(quán)和使用權(quán)。

很多人不理解為何要將使用權(quán)與資格權(quán)拆分，其實(shí)保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，是為了處理好居住權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。不論宅基地如何流轉(zhuǎn)，都不能改變農(nóng)民家庭作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的居住權(quán)。

很多進(jìn)城落戶村民都有這樣的困擾：“賣掉吧，怕以后沒了落腳地；不賣吧，房子閑著也可惜。”

而如今，三權(quán)分置的政策則徹底扭轉(zhuǎn)了局面：“只要依法擁有了宅基地使用權(quán)，房屋租出去就不用怕收不回來。”

宅基地，不僅是住房，還是“錢”

在依法授權(quán)的試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)戶可以將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押。今后，宅基地不僅承擔(dān)農(nóng)民的住房保障功能，也將具有資產(chǎn)要素功能。

抵押貸款：來自中國(guó)人民銀行成都分行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2016年1月到2018年6月末，成都農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放115筆，金額3.26億元。

如今，農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，拿到不動(dòng)產(chǎn)證后，農(nóng)房就能做抵押。農(nóng)民經(jīng)商開辦企業(yè)需要資金，可以不再找人擔(dān)保，只要憑自己的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證就可以到銀行辦理。

三權(quán)分置，讓技術(shù)、資金流入農(nóng)村

由于農(nóng)村的土地大多數(shù)集體所有，而當(dāng)前，各類主體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨“用地難”，以鄉(xiāng)村旅游為例，如果沒有土地指標(biāo)，沒有可利用的農(nóng)房，就沒有空間發(fā)展。

宅基地的“三權(quán)分置”既可以利用閑置的土地資源，又可以給村民帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，使閑置農(nóng)房成為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)載體、農(nóng)民增收的鮮活資源。

改革的目的是進(jìn)一步盤活宅基地，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，出發(fā)點(diǎn)是讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和土地增值收益。