《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）近日印發(fā)。這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件，勾畫(huà)了“十三五”乃至未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的具體“路線圖”。其中，《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

受行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策影響，2013年以來(lái)，全國(guó)各地掀起一股推進(jìn)裝配式建筑熱潮，就連偏遠(yuǎn)的西部城市新疆、甘肅都積極出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在招商引資、園區(qū)建設(shè)及市場(chǎng)推廣方面大做文章。三年后的今天，工廠造房的建造方式再登“中央政策”，它又將作何影響？

10年后30%住宅工廠造

《意見(jiàn)》提出，要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)裝配。建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論。

而在城市發(fā)展規(guī)劃方面，提倡“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”。《意見(jiàn)》指出，我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。另外要樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。

瓶頸初現(xiàn)，恰是久旱逢甘霖

2013年以來(lái)，受傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)及政策影響，全國(guó)各省市紛紛出臺(tái)建筑產(chǎn)業(yè)化扶持政策，在招商引資、財(cái)政稅收、土地轉(zhuǎn)讓，市場(chǎng)推廣等方面重點(diǎn)支持裝配式建筑的發(fā)展，其中湖南長(zhǎng)沙、安徽合肥、遼寧沈陽(yáng)、上海最為代表。政府一致提出發(fā)展目標(biāo)，呼吁在一切有條件的地方全面推行裝配式建筑，摒棄傳統(tǒng)粗放落后的建筑生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色建筑。

在政府與社會(huì)媒介的大力宣傳下，企業(yè)以其強(qiáng)有力的洞擦力窺探市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展以求占領(lǐng)新市場(chǎng)。傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商、建筑商、設(shè)計(jì)院、機(jī)械裝備制造企業(yè)等紛紛試水建筑產(chǎn)業(yè)化，萬(wàn)科集團(tuán)、金地集團(tuán)、上海建工、中民筑友、三一重工等在行業(yè)發(fā)展瓶頸的逼迫下，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍建筑工業(yè)化。

數(shù)據(jù)表明，2013年以來(lái)，全社會(huì)已基本上達(dá)成了推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的一致共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地僅30余家，截至2016年已突破50家，社會(huì)對(duì)建筑工業(yè)化已不再陌生與排斥。

以湖南長(zhǎng)沙為例，2013年以來(lái)，省市各級(jí)政府召開(kāi)建筑產(chǎn)業(yè)化專題會(huì)議不下20個(gè)，出臺(tái)政策文件8份，在湖南本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)遠(yuǎn)大住工、遠(yuǎn)大可建的基礎(chǔ)上，扶持了中民筑友、三一重工、華盛麓峰集團(tuán)、沙坪、青竹湖、東方紅等大型建筑企業(yè)進(jìn)軍建筑產(chǎn)業(yè)化，并且成立了湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

“長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)扶持力度應(yīng)該是全國(guó)最大的，也是最為積極的。”長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)集團(tuán)股份有限公司總裁唐芬稱，受益于湖南省及長(zhǎng)沙市政府的支持，遠(yuǎn)大住工已在全省實(shí)施工業(yè)化建筑面積超800萬(wàn)，其中長(zhǎng)沙市建設(shè)了超過(guò)650萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)化住宅，項(xiàng)目涵蓋了各類型住宅和酒店、寫(xiě)字樓、別墅、學(xué)校等建筑。

“但是產(chǎn)能過(guò)剩以及項(xiàng)目落地難是我們當(dāng)前面臨的最棘手的一個(gè)問(wèn)題。”唐芬直言不諱地道出了行業(yè)發(fā)展瓶頸，當(dāng)前，遠(yuǎn)大住工正全面推進(jìn)“遠(yuǎn)大聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃，全面開(kāi)放品牌、技術(shù)、管理等核心價(jià)值，聯(lián)手行業(yè)合作伙伴，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)“工廠造房”在全國(guó)范圍內(nèi)的井噴式發(fā)展。