“同一個村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補(bǔ)償款卻不一樣是為什么？”近日，陽城縣芹池鎮(zhèn)陽陵村村民張成命向本報反映，從十幾年前開始，陽城伏巖煤業(yè)分?jǐn)?shù)批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其中33戶村民作為第一批被征地的農(nóng)戶，所得到的征地補(bǔ)償款卻與隨后幾批被征地的農(nóng)戶所得到的補(bǔ)償款有所不同。

　　村民：“個人沒有得到土地補(bǔ)償費(fèi)”

　　1月8日上午，記者前往芹池鎮(zhèn)陽陵村了解情況，到達(dá)張成命家里時，他正在與幾位第一批被征地的農(nóng)戶一起談?wù)?a href="http://www.tutoriz.com/tags/262/">土地補(bǔ)償款的事情。十多年前的事，為何如今還在談?wù)摚拷?jīng)過張成命一番講述后，記者了解到了事情的大概經(jīng)過。原來在2001年的時候，陽城伏巖煤業(yè)有限公司（以下簡稱伏巖煤業(yè)）因建礦需要征用村里34戶村民的承包地74.6畝，為了解決征地補(bǔ)償問題，2005年4月4日經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽陵村委、伏巖煤業(yè)以及村民代表四方協(xié)商，確定了被占耕地的樹木補(bǔ)償費(fèi)、閑置費(fèi)、安置費(fèi)，但對于土地補(bǔ)償費(fèi)未給出意見。2006年4月至12月間，第一批被征地的34戶村民分4次從陽陵村委領(lǐng)取了地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及占地閑置費(fèi)。    

　　煤礦征地、多方協(xié)商、領(lǐng)取補(bǔ)償，按道理說這一切都很正常，那么第一批被征地的村民為什么會對已領(lǐng)取的征地補(bǔ)償款有異議呢？張成命告訴記者，農(nóng)民靠種地生活慣了，自從土地被征用后，他就非常關(guān)注征地補(bǔ)償款的相關(guān)政策，2005年10月18日，山西省人民政府發(fā)布了《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》（山西省人民政府令182號）（以下簡稱省政府182號令），明確了“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶”的分配原則，確定了“已確權(quán)確地到戶的土地被征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20%留給集體經(jīng)濟(jì)組織”的分配方案。“省政府182號令自2005年12月1日起實(shí)施，而大家實(shí)際收到補(bǔ)償款是在2006年4月以后，我們認(rèn)為應(yīng)該屬于省政府182號令規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，所以能不能按照省政府182號令的規(guī)定將土地補(bǔ)償費(fèi)中的80%支付給我們，并且據(jù)我所知，此后煤礦還征了一些村民的承包地，村里也把土地補(bǔ)償費(fèi)給了后來被征地的村民，但我們這34戶至今沒有得到土地補(bǔ)償費(fèi)，我覺得這不合理。”張成命說。

　　村委：“村里當(dāng)時也是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的”

　　情況真如張成命所反映的這樣嗎？為了核實(shí)清楚，記者隨后就此事采訪了陽陵村黨委書記郭興龍。他告訴記者，2005年4月13日，晉市征土字（2005）25號文件批準(zhǔn)伏巖煤業(yè)征用包括張成命的承包地在內(nèi)的陽陵村34戶74.6畝土地，按照當(dāng)時的實(shí)際占用面積和四方協(xié)商的補(bǔ)償辦法，2005年5月10日，陽城縣國土資源局[2005（年）第8號]公告公布了補(bǔ)償安置方案。2006年3月9日，陽陵村委收到陽城縣財政局撥來的征地補(bǔ)償款后，于2006年4月開始陸續(xù)將補(bǔ)償款支付給了村民。

　　針對張成命的說法，郭興龍表示，省政府182號令公布之前就已經(jīng)對被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行了分配，不應(yīng)適用新的辦法。“我們已按當(dāng)時的政策和規(guī)定將村民承包地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)全部發(fā)放給了村民，其中地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)是全額發(fā)放的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是按每畝19500元的5/14分配給承包戶，即每畝地承包戶分得6970元，9/14即每畝12530元?dú)w村集體所有。省政府182號令是2005年12月1日起施行，而煤礦占地補(bǔ)償安置在先，只能按之前的規(guī)定執(zhí)行，而之前的法律規(guī)定是土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸村集體所有，因此不能按省政府182號令執(zhí)行，再給有關(guān)村民支付土地補(bǔ)償費(fèi)。”郭興龍說。

　　法院：“依法分配征地補(bǔ)償款，無不妥”

　　2015年5月，張成命一紙?jiān)V狀將陽陵村委告上了法庭，要求其支付土地補(bǔ)償費(fèi)及利息。法院審理后認(rèn)為：《中華人民共和國土地管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。”《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”原告張成命承包地的補(bǔ)償辦法，是依據(jù)陽城縣人民政府《關(guān)于縣城規(guī)劃范圍外重點(diǎn)工程征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見》，經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽陵村委、伏巖煤業(yè)及包括原告張成命在內(nèi)的被征地農(nóng)戶代表四方協(xié)商確定的，并由陽城縣人民政府和陽城縣國土資源局予以公告。其協(xié)商確定時間為2004年4月4日，公告的時間為2005年5月10日，而《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》是2005年10月18日發(fā)布的，自2005年12月1日起實(shí)施。該辦法實(shí)施之前原告承包地的補(bǔ)償辦法就已經(jīng)協(xié)議確定并公告，不屬于該辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，賠償款到賬后，被告陽陵村委依據(jù)協(xié)商確定的補(bǔ)償辦法及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定支付原告各項(xiàng)征地補(bǔ)償款的做法并無不妥。因此，對于原告張成命的訴訟請求，法院不予支持。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，征用土地的事情還會經(jīng)常發(fā)生，相關(guān)各方都要從大局出發(fā)，依法依規(guī)辦事。