重慶市農業保險保費補貼管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為進一步加快推進我市農業保險工作，提高農業林業抗災能力，促進農業生產和農民增收，確保財政資金安全，根據《農業保險條例》（國務院令第629號）、財政部《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法的通知》（財金〔2008〕26號）、《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法的通知》（財金〔2008〕27號）、《中央財政森林保險保費補貼試點工作有關事項的通知》（財金〔2009〕25號）、《重慶市人民政府辦公廳關于加快推進農業保險工作的通知》（渝府辦發〔2013〕38號）等有關規定，制定本辦法。

第二條  農業保險財政補貼安排的原則，堅持政府引導、發揮市場運作，突出重點特色、保障恢復生產、財政補助基本，農戶自愿選擇。

第三條  本辦法所稱農業保險保費補貼，是指各級財政部門對農業、林業、外經貿（桑蠶）等部門、單位組織實施，農業保險經營機構(以下簡稱保險機構)承辦的農業保險,按照一定比例安排，為投保的農戶或產業化企業（以下簡稱“農戶”）等提供的保費補貼。

第四條  農業保險品種的確定，由市、區縣農業、林業、外經貿（桑蠶）等部門根據全市農（林）業發展規劃、本地產業發展情況，產業風險程度以及農戶意愿等，會同財政部門與保險機構進行商議并提出初步方案，報同級政府批準確定。

第五條  保險機構的選擇按照政府購買公共服務的要求，在具備保險監管部門核準的農業保險經營資質，有穩定、健全的鄉鎮、村組服務網絡，有完善的農業保險管理制度等的保險企業中，根據保險項目地區分布、保險機構網點設置、人員配備、業務開展、服務質量等因素擇優選擇，具體辦法另行制定。保險機構選擇應保持一定的穩定性和連續性，以激勵保險機構加大投入，穩定經營預期。業務主管部門、財政部門應與保險機構簽訂合作協議，明確各自的權利義務，協議期一般三至五年。對保險機構不履行協議義務或違反法律法規或政策規定的終止協議執行。

第二章  補貼范圍、保費及補貼比例

第六條  補貼范圍及保費的確定

（一）補貼范圍包括：

1、能繁母豬、育肥豬、奶牛、桑蠶等養殖業品種；

2、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、柑橘等種植業作物；

3、公益林和商品林等；

4、其他農業保險品種。

（二）保費

保費=保險金額×保險費率。

保險金額原則上為保險標的在生長期內所發生的直接物化成本。

保險費率應根據保險責任、保險標的多年平均損失情況、地區風險水平等因素確定。

第七條  農業保險保費補貼承擔比例。中央財政保費補貼的險種，按照中央財政規定的補貼比例執行。市級組織實施農業保險品種的保費補貼比例，由市財政部門會同農業、林業、外經貿等部門制定方案，報市政府確定。區縣組織實施農業保險品種的保費補貼比例，由區縣財政部門會同農業、林業、外經貿（桑蠶）等部門制定方案，報同級政府確定。

第八條  保費補貼資金應專款專用。任何部門、單位和個人不得轉移、擠占、挪用。各區縣農業、林業、桑蠶等基層服務部門和村委會在農業保險宣傳、推廣和實施等方面發生的會議、誤餐、交通等費用，可由區縣農業、林業、外經貿（桑蠶）等部門與保險機構協商解決，在農業保險項目協議中明確，其收入納入單位財務統一核算，專項用于農業保險工作。各級財政部門可視農業保險工作開展情況適當安排工作經費。

第三章  保費補貼預算編制

第九條  市、區縣財政部門應做好政策性農業保險保費補貼預決算工作。市財政部門和區縣財政部門應承擔的保費補貼資金,列入同級財政年度預算。保費補貼資金按種植業、養殖業、森林等險種類下設專門科目管理，分賬核算。

第十條  各區縣財政部門應會同業務主管部門根據下年度補貼險種的預計投保數量、保險金額、保險費率和保費補貼比例，測算各級財政應承擔的保費補貼資金數額，編制年度保費補貼資金預算表（附1），于每年10月底前報送市財政部門。市財政部門審核后，安排市級財政下年度保費補貼資金預算，并向財政部申請下年度中央財政應承擔的保費補貼資金。

第四章  保費補貼預算執行

第十一條  各區縣應結合當地實際研究制定統一、規范的農業保險保費補貼申報、審核和公示流程，建立相互配合、互相監督的工作機制。明確各有關部門、單位和機構在各環節承擔的責任，并將責任落實到人。

第十二條  保險機構在申報農業保險財政補貼之前，應做好保險相關信息公示工作。在農業保險保單簽訂前，應在所在鎮、村公示參保詳細信息，并將公示的相關證明資料存檔備查，公示時間不少于7天。保險機構每半年向當地區縣農業、畜牧、林業、桑蠶等主管部門報送農業保險保單簽訂情況報告，并填寫農業保險保費補貼資金申請表（附2）。各主管部門收到申請后會同同級財政等相關部門抽查核實農林企業、鎮村農戶參保情況和在當地的對外公示情況，并簽署審核意見送財政部門，財政部門審核后，于每年6月底前和12月底前撥付資金。原則上每半年結算一次。

第十三條  農業保險保費補貼專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。區縣財政部門按照國庫集中支付的要求，將應承擔的財政保費補貼資金直接撥付保險機構，不得將保費補貼資金撥付主管部門。

第十四條  各級財政部門在年終應做好本級及上級財政農業保險財政補貼資金決算編制工作。每年1月20日前，區縣財政部門按照實際支付資金情況，填報上年度市級以上保費補貼資金決算表（附3）、區縣重點特色產業農業保險情況表（附4），附專題報告一并報送市財政部門。市財政部門對區縣財政部門報送的上年度農業保險相關數據與有關保險分公司提供的區縣承保數據進行核對、審核，確認后正式批復區縣上年度承保補貼清算數據，并匯總編制市級及中央財政保費補貼資金決算，按規定要求上報財政部。

第十五條  每年4月底前市財政部門按區縣財政部門報送的全年保費補貼資金預算和市級以上保費補貼上年結余情況，按70%預撥當年中央、市以上財政保費補貼資金。下半年，市財政部門根據本年度保費補貼資金預算和各區縣農業保險實際開展情況，再次撥付資金。市財政部門下達安排的各險種市級以上財政保費補貼資金,當年如有結余,可結轉下年度使用。

第五章  監督檢查

第十六條  區縣財政部門應會同當地業務主管部門，定期開展農業保險保費補貼資金專項檢查工作。對檢查中發現的問題應及時糾正處理，確保農業保險保費財政補貼資金使用的安全。

第十七條  保險機構虛假承保、虛假理賠，套取財政補貼資金的，將追回補貼資金，并按有關規定進行處罰、通報，或取消該險種承保資格，移交保監部門依法處理。區縣農業、林業、桑蠶等基層服務部門，通過參與農業保險服務工作謀取不當利益的，按照國家有關法律法規進行處罰。投保企業或農戶通過虛假材料參保，編造虛假案件騙取保險賠款的，保險機構不退回自繳部分保費，在追回保險賠款的同時，情節嚴重、性質惡劣的，移送司法機關處理。

第十八條  對于區縣財政、農業、林業、外經貿（桑蠶）等部門提供虛假材料套取或者挪用市級以上保費補貼資金的，市財政部門將責令其改正，追回相應保費補貼資金，按《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定給予處罰。

第十九條  市財政部門應對區縣財政部門預算落實情況進行監督檢查。區縣財政部門不按規定安排本級配套資金，不按規定比例計算補貼資金，擠占、挪用中央、市級財政補貼資金，不及時撥付補貼資金的，市級財政部門應督促其整改。

第二十條  對區縣財政部門不按時向市財政部門報送下年度市級以上保險險種保費補貼預算和上年度農業保險結算報告及資料的，市財政部門將暫停撥付該區縣本年度市級以上財政農業保險保費補貼資金。

第六章  附則

第二十一條  本辦法自印發之日起施行，原《重慶市農業保險保費補貼管理暫行辦法》（渝財農〔2007〕474號）同時停止執行。