土地作為人類一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，對(duì)其利用實(shí)質(zhì)上是人類對(duì)地球表面的改造行為。土地利用決定著生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的表現(xiàn)，基于土地的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)等均與土地利用密切相關(guān)。土地利用及其變化關(guān)系著人類福祉提高和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是土地科學(xué)研究的重要方向和內(nèi)容。生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和景觀等領(lǐng)域占據(jù)多功能性研究的主導(dǎo)地位，而可持續(xù)發(fā)展理念的提出及應(yīng)用使其從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和土地利用可持續(xù)性影響評(píng)估等領(lǐng)域。

　　新版《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)標(biāo)發(fā)布實(shí)施

　　11月1日，由國(guó)土資源部組織修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017），經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施。

　　增加濕地歸類

　　新版標(biāo)準(zhǔn)秉持滿足生態(tài)用地保護(hù)需求、明確新興產(chǎn)業(yè)用地類型、兼顧監(jiān)管部門管理需求的思路，完善了地類含義，細(xì)化了二級(jí)類劃分，調(diào)整了地類名稱，增加了濕地歸類，將在第三次全國(guó)土地調(diào)查中全面應(yīng)用。

　　12個(gè)一級(jí)類、72個(gè)二級(jí)類

　　新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地利用的類型、含義，將土地利用類型分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地等12個(gè)一級(jí)類、72個(gè)二級(jí)類，適用于土地調(diào)查、規(guī)劃、審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)、登記及信息化管理等。

　　土地利用現(xiàn)狀分類與土地利用規(guī)劃分類

　　第一輪土地利用總體規(guī)劃的分類體系依據(jù)1984年制訂的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”確定的分類體系進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和規(guī)劃，即將土地分為耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地8個(gè)一級(jí)類和46個(gè)二級(jí)類。

　　修訂后的1998年《中華人民共和國(guó)土地管理法》將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。因此，第二輪土地利用總體規(guī)劃編制所采用的規(guī)劃分類體系是在原土地分類體系基礎(chǔ)上進(jìn)行歸并和調(diào)整所確定的。

　　隨后為了利于全國(guó)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和土地調(diào)查成果的擴(kuò)大應(yīng)用，在1984年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定的《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》和在1989 年9月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定的《城鎮(zhèn)土地分類及含義》的基礎(chǔ)上，2002年國(guó)土資源部發(fā)布了《全國(guó)土地分類》（過渡期間適用）分類體系。經(jīng)過進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，2007年8月國(guó)土資源部正式發(fā)布實(shí)施了《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007），并按照此分類體系開展了第二次全國(guó)土地調(diào)查。

　　第三輪土地利用總體規(guī)劃編制分類體系采用的《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]10號(hào)文）和2010年發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》確定的規(guī)劃分類體系，即是在《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）基礎(chǔ)上進(jìn)行歸并和調(diào)整確定的。

　　《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類、57個(gè)二級(jí)類。其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。

　　土地利用規(guī)劃分類采用二級(jí)分類，一級(jí)類3個(gè)，分別為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他用地；二級(jí)類10個(gè)，其中農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地，其他用地分為水域、自然保留地。

　　文章來(lái)源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃

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