武寧縣林地經營權流轉證管理辦法

第一條  為了深化集體林權制度改革、維護林地流轉當事人的合法權益，促進林地規(guī)模化集約化經營，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江西省森林資源轉讓條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，以及《中共江西省委 江西省人民政府關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的實施意見》、《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進林地流轉進一步深化集體林權制度改革的意見》精神，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的林地經營權流轉證發(fā)證，是指將林地流轉雙方依法進行林地流轉并按照合同約定的權利義務記載于林地經營權流轉證的行為。

第三條  縣人民政府是《林地經營權流轉證》的發(fā)證機關，縣林業(yè)局是《林地經營權流轉證》的管理和承辦機關。

第四條  《林地經營權流轉證》發(fā)證實行屬地發(fā)證原則，本縣行政區(qū)域內的《林地經營權流轉證》發(fā)證適用本辦法。

第五條  林地流轉應遵循以下原則：

（一）合法、平等、自愿、有償；

（二）有利于保護、培育和合理利用森林資源；

（三）有利于提高林地產出率；

（四）不改變所有權權屬和林業(yè)用途；

（五）不損害國家、集體和社會公共利益；

第六條  《林地經營權流轉證》發(fā)證應當以宗地為單位申請，每宗地單位面積需達到5畝（含）以上。宗地是指流轉林地界限封閉的地塊。

第七條  《林地經營權流轉證》期限以流轉合同期限為準，剩余期限最低不得少于5年，但最長不得超過該林地承包經營的剩余期限。

第八條  辦理《林地經營權流轉證》發(fā)證的，一般依照下列程序進行：

（一）申請。由辦理林地經營權流轉證的相關權利人提出書面申請并提交相關證明材料。

（二）受理。縣林業(yè)主管部門對申請人提供的流轉資料進行初步審查；符合條件的予以受理，材料不齊或者不符合條件的予以告之。

（三）公示。縣林業(yè)主管部門受理后，對受理的林地經營權流轉相關情況在林地坐落地和林地所有權人所在地行政村村務公開欄進行公示，公示期為7天。在公示期內，有關利害關系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，應以書面形式告知登記機關。

（四）審核。縣林業(yè)主管部門對相關流轉材料的合法性和有效性進行審查、核實。

（五）登記發(fā)證。公示期滿經審核符合相關要求，報登記發(fā)證機關審批通過后，由縣林業(yè)主管部門登簿造冊，核發(fā)《林地經營權流轉證》。

第九條  申請《林地經營權流轉證》發(fā)證的，應當提交下列材料：

（一）申請審批表；

（二）流轉雙方申請人的身份證明；

（三）流轉合同原件；

（四）申請發(fā)證宗地林權證原件；

（五）申請發(fā)證的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址；

（六）申請發(fā)證宗地公示情況證明；

（七）本辦法規(guī)定的其他有關材料。

第十條  有下列情形之一的，管理機關應作出不予發(fā)證的決定：

（一）符合林權登記相關規(guī)定，可以進行林權變更轉移登記的；

（二）出讓方未依法取得《林權證》或《林地經營權流轉證》的；

（三）權屬不清或有爭議糾紛的；

（四）不能提供合法、有效的林地流轉合同或合同明確規(guī)定不進行變更發(fā)證的；

（五）已抵押未經抵押權人書面同意的；

（六）被司法機關依法查處或者凍結的；

（七）屬于生態(tài)公益林以及自然保護區(qū)、森林公園的；

（八）不符合有關法律法規(guī)政策規(guī)定流轉的。

第十一條  申請辦理《林地經營權流轉證》發(fā)證的，需經發(fā)包方同意（村民小組或村民委員會），并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意。

第十二條  集體統一經營（統管山）的林地經營權流轉，須依法進行資產評估，在本集體經濟組織內公示后，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并在依法設立的產權交易機構中公開進行。

第十三條  《林地經營權流轉證》發(fā)證申請經縣林業(yè)主管部門確認受理的，申請雙方必須持有效身份證明，到林業(yè)主管部門現場簽字確認。

第十四條  林地經營權發(fā)生再流轉，申請轉移發(fā)證的，除需提供第十條規(guī)定材料外，還需征得原林地承包人同意，并要求三方到場簽字確認。

第十五條  發(fā)證管理機關應當對申請人提交的申請發(fā)證材料進行形式審查。管理機關認為申請人提交的申請材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應當說明不受理的理由或者要求申請人補充材料。

第十六條  對經審查符合本辦法規(guī)定條件的發(fā)證申請，管理機關應當自受理申請之日起10個工作日內予以發(fā)證。

第十七條  對經審查不符合本辦法規(guī)定的發(fā)證申請，管理機關應當作出不予發(fā)證的決定。在公示期內，有關利害關系人如對發(fā)證申請?zhí)岢鰰娈愖h，管理機關應當對其所提出的書面異議進行調查核實。如主張確實合法有效的，管理機關對發(fā)證申請應當不予發(fā)證。

第十八條  對不予發(fā)證的申請，發(fā)證管理機關應當以書面形式向提出發(fā)證申請的申請人告知不予發(fā)證的理由。

第十九條  發(fā)證管理機關在記載《林地經營權流轉證》登記簿時，應同時在林地經營權出讓方林權證上注記該宗地受讓方、流轉期限等《林地經營權流轉證》信息，并將有關信息與同級不動產登記機構共享，對原林權證的林權抵押、林木采伐等權限進行限制。

第二十條  在本縣行政范圍內，《林地經營權流轉證》是證明林地流轉關系和權益的有效憑證，是林地流轉受讓方按流轉合同約定實現林權抵押、林木采伐和其它行政審批等事項的權益證明。

第二十一條  《林地經營權流轉證》只限林地經營權流轉的受讓方使用。使用他人或單位所有的《林地經營權流轉證》辦理相關事務的，需經《林地經營權流轉證》相關權利人的書面同意。

第二十二條  《林地經營權流轉證》發(fā)現污損、毀壞、遺失的，相關權利人應向發(fā)證管理機關申請更正或補辦。遺失補辦的應在縣級以上主要媒體上發(fā)布遺失公告，并在補辦的《林地經營權流轉證》上注明。

第二十三條  申請人應當對申請發(fā)證材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記。

第二十四條  司法機關、行政機關、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件，證明申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經營權流轉證的，由發(fā)證管理機關進行注銷，收回林地經營權流轉證或者公告作廢，申請人應承擔相應責任。

第二十五條  本辦法施行以前發(fā)生的林地流轉由流轉雙方當事人或受讓方向縣林業(yè)主管部門提出發(fā)證申請，經管理機關審核，符合規(guī)定的，核發(fā)林地經營權流轉證。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十七條  本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。