日前，石家莊市欒城區政府印發了關于2018年農機深松工作實施方案的通知。深松作業可以連年或隔年實施。同一地塊一年內重復深松作業的只能享受一次作業補貼。作業范圍包括全區所有適宜開展農機深松作業鄉村。農機深松作業在夏季和秋季實施。

石家莊市欒城區人民政府辦公室關于印發石家莊市欒城區2018年農機深松工作實施方案的通知

石欒政辦函〔2018〕67號

各鄉鎮人民政府，區政府有關部門：

2018年農機深松工作實施方案

根據《河北省2018年農機深松工作指導意見》的要求，結合我區實際，制定本方案。

一、實施規模和范圍

2018年我區農機深松作業補貼規模為7萬畝（常規深松作業面積6萬畝，高標準深松作業面積1萬畝），示范帶動面積3萬畝（無深松作業補貼）。作業范圍包括全區所有適宜開展農機深松作業鄉村。農機深松作業在夏季和秋季實施。同一地塊原則上三年深松一次，根據我區土壤狀況和群眾需求等，深松作業可以連年或隔年實施。同一地塊一年內重復深松作業的只能享受一次作業補貼。

二、補貼對象及補貼標準

（一）補貼對象。安裝智能監測終端開展深松作業的農機服務組織或農機手、承擔深松質檢任務的獨立第三方質檢機構、承擔農機深松作業管理任務的區農機管理站。

（二）補貼標準。常規深松作業每畝補貼30元，高標準深松作業每畝補貼40元。其中，常規深松作業和高標準深松作業分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標準補貼給完成深松作業的農機服務組織或農機手。常規深松作業和高標準深松作業每畝均按不高于1元標準安排第三方深松質檢機構的質檢勞務補貼，每畝均按不高于0.5元安排區農機管理站的深松質檢管理經費。其中，區農機管理站深松質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現場觀摩、項目驗收等工作。補貼資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發放單位人員津貼等支出。

三、作業技術要求

（一）質量標準：執行農業部行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845—2015），要求能夠有效打破犁底層。其中常規深松作業深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標準深松作業深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業后要做到深淺一致，沒有漏耕，無秸稈堆積和土壤堆積。

（二）作業合格面積判定：農機深松兌付作業補貼資金的面積為深松智能監測平臺計量的作業達標面積減去重復作業面積再扣除第三方質檢公司確認的不合格面積。同一地塊（作業的兩個地塊間隔不超過50米或連續作業過程中臨時停車不超過30分鐘）深松智能監測平臺統計深松深度合格率≥85％時，判定該地塊深松作業質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發現深松監測平臺計量數據異常時，區農機管理站牽頭，在作業方配合和第三方質檢監督下，由智能監測設備服務商負責核查，重新確定合格作業面積。

（三）機具要求

1、深松機。必須是通過農機推廣鑒定的合格產品，嚴禁使用非法改裝機具，嚴禁違規調整深松鏟柄位置，深松鏟或鏟柄失效后應立即更換。其中鑿式深松鏟（寬度小于等于40毫米）的鏟柄上須安裝翼鏟且兩側翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。深松施肥播種聯合作業機、振動深松機、偏柱式深松機的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。

2、作業動力。實施單一深松作業的拖拉機動力為110馬力以上（其中110馬力必須為四驅）；實施常規深松復式作業的拖拉機動力為120馬力及以上；實施高標準深松作業的拖拉機動力為四驅140馬力及以上。在作業動力最低標準的基礎上，合理提高拖拉機動力配套要求，優先選用大馬力高效率四驅拖拉機實施深松作業。

3、深松智能監測終端。產品符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA 1-2017）。

四、作業質檢要求

（一）質檢方式。根據《河北省2018年農機深松工作指導意見》的要求，委托第三方開展深松質檢。

（二）質檢要求

1、四核查。核查所有參加作業的深松機及動力配備情況，核查智能監測終端安裝位置、固定情況及調試情況，核查區農機管理站與作業方簽訂的作業合同，核查作業期間深松監測平臺上每天的作業數據。

2、抽查所有深松作業機手作業達標地塊的質量和面積。作業質量按照《深松機作業質量》（NY/T2845-2015）標準要求進行抽查，從每臺深松機作業地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行質量核查。單臺深松機當季作業面積抽查比例不低于10％。

3、作業期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50％，從深松任務結束之日第二天算起，10個工作日內提交質檢報告。

4、深松質檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數據等質檢資料的存檔，并向區農機管理站備案。

5、質檢過程中連續兩次抽查發現同一機手作業地塊深松質量全部不達標時，原則上可視為該機手所有地塊作業質量全部不合格。

6、每個作業季須單獨出具一份深松質檢報告。

（三）第三方的選擇。委托具備《河北省2018年農機深松工作指導意見》要求質檢資質的第三方進行深松質檢。嚴禁區農機管理站及相關在職人員從事第三方質檢工作。

五、項目實施

（一）落實任務。區農機管理站要按農機深松項目實施方案要求，分解落實深松作業任務，確定不同深松項目實施區域，避免出現重復作業。要提前確定農機服務組織或農機手、第三方質檢機構，與農機服務組織或農機手簽訂深松作業合同，明確作業地點、作業標準、補貼標準、相關責任等，與第三方質檢機構簽訂質檢協議，明確質檢要求、補貼標準、質檢責任等。

（二）安裝設備。區農機管理站認真組織并全程現場監管深松監測終端設備的安裝、檢修與調試。終端設備安裝、檢修、調試過程中，農機服務組織或農機手、終端設備服務商、區農機管理站、第三方質檢四方必須全部在場，各負其責。終端設備要采用牢固可靠的方式（深度傳感器要焊接牢固）進行固定，安裝調試工作由終端設備服務商負責。終端設備安裝標定完成后進行試作業，通過人工核查智能監測數據，確保智能監測作業數據與人工檢測數據基本一致。試作業完成后，區農機管理站工作人員填寫農機深松智能監測作業機組備案登記表（附件1），“四方”工作人員簽字并加蓋公章。當機手作業面積超過1000畝時，區農機管理站應聯合終端設備服務商組織機手對設備進行二次標定，以減小作業深度誤差。區農機管理站要按照“成方連片、集中作業”的原則確定高標準深松作業實施區域，同時嚴格要求深松機具和作業動力。

（三）實施作業。區農機管理站組織安裝監測終端的農機服務組織或農機手適時開展農機深松作業。作業期間，農機手隨時觀察終端顯示屏數據，發現問題的立即停止作業并通知終端設備服務商進行檢修。原則上主推單一深松作業，根據機具配備和農民需求等情況，推廣一定面積的深松復式作業。實施復式深松作業的作業方可以根據深松作業形式、作業成本、工資水平等適當收取除深松作業補貼外的作業差價；單一深松作業不得收取作業差價。

（四）監督檢查。區農機管理站要制定監督檢查辦法，并按照單臺深松機當季作業面積不低于3％的比例，對農機服務組織（農機手）的作業實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監督檢查。要切實做到出現異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監測合格率100％地塊抽查，對監督檢查中發現的問題及時整改。監督檢查結束后，第三方質檢機構出具質檢報告，區農機管理站填寫《農機深松作業補貼資金兌付結算單》（附件2）、《農機深松質檢補貼資金兌付結算單》（附件3），通過部門公示欄、政府或部門網站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，向區財政局提出辦理補貼資金結算事宜的申請。

（五）兌付資金。區財政局對區農機管理站出具的包括深松質檢報告在內的完整性結算資料和資金支出用途進行審核后，通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付給農機服務組織或農機手和第三方質檢機構。農機深松質檢管理經費由區財政局根據工作進展情況，按照預算管理有關規定安排撥付。

六、保障措施

（一）加強領導，協同配合。區政府成立由副區長韓穎任組長，農機、農業、財政等相關部門負責人及各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導小組，負責實施方案制定、項目實施、監督檢查、資金兌付等重大事項決策。

（二）完善機制，規范推進。2018年繼續全面推行農機深松作業智能監測技術，簡化操作程序，制定財務管理制度，確保項目運行規范高效。加大農機購置補貼政策扶持力度，對高性能深松機及其配套大馬力四驅拖拉機應補盡補，切實提升農機深松裝備水平，確保農機深松作業質量。

（三）強化培訓，服務到位。區農機管理站要積極開展監測平臺使用管理、深松作業技術規范、機具使用操作技能、職業道德教育、廉政風險防控等培訓，提高作業質量和監管效率。作業期間強化巡回技術指導，隨時協調解決作業機手、第三方等遇到的問題，保障深松工作順利開展。

（四）宣傳引導，接受監督。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒介，采取現場觀摩會、技術培訓會、發放明白紙等形式，大力宣傳農機深松作業補貼政策，公開補貼操作程序、補貼標準、補貼方式、補貼結果等，切實做到讓農民群眾明白、讓農民群眾參與、讓農民群眾監督，確保農機深松項目在陽光下透明運行。

（五）加強監管，嚴懲違規。區農機管理站要會同財政局全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化作業監管，嚴懲違規行為。設立舉報電話（88032115），高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發現的違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號），追究相關單位和人員的責任