土地，從古到今都是引發矛盾的根源。國家疆土是寸土不讓，農民宅基地也是寸土必爭，致使國與國之間，鄰里之間發生不可挽回的惡性事件。國家對疆土的不讓，體現的是一個國家的尊嚴和主權完整的態度。相比起來鄰里之間的宅基地之爭就顯得太過“執著”了。

近些年來，農村宅基地糾紛引發的矛盾沖突與惡性案件逐年增多，有些人為了爭一處宅基地或一尺之地，往往因一念之差而喪失天良，無視親情、友情，繼而導致暴力傷害事件。輕則發生爭吵，重則雙方糾集親友大打出手，甚至導致群體性案件或演化為命案，嚴重地影響了農村的和諧穩定。我們從中可以看出一個明顯的特點，宅基地引發的案件大多數是親人之間、鄰居之間、朋友之間。當面對利益的時候似乎讓他們泯滅了人性，無視親情友情，人的劣根性也在這一刻暴露出來。

因宅基地糾紛所引發的案件每天都在發生，我們來回顧下這兩年發生的真實案例：

2016年3月2日，河北保定定興縣一農婦趙某因為與鄰居錢某多年來的宅基地糾紛，一直懷恨在心，但因為打不過錢某，遂報復在錢某未滿13歲的兒子身上。趙某某從家中拿出菜刀，用褥子蓋好，然后騎電動三輪車來到錢某家。當發現錢某某一人在家時，趙某某用菜刀向錢某某的頭、手等部位連砍數十刀，致其當場死亡。案發后，犯罪嫌疑人趙某某騎電動三輪車逃離現場，但在逃跑過程中被警方抓獲歸案。

2015年4月8日，邯鄲館陶縣西蘇堡村村民王某因與鄰居在宅基地邊界問題上產生糾紛，在當天晚上用刀、鐵鍬、鎬等工具將鄰居祖孫三人殘忍殺害，隨后王某上吊自殺。

2014年8月2日下午,富縣交道鎮東茹子村村民張某某(25歲)因為宅基地糾紛與“五服”之內的叔叔張某(33歲)因為宅基地糾紛兩人發生爭吵。當晚9時許,犯罪嫌疑人張某某從家中攜帶一把單刃水果刀前往張某家,途中張某某還專門買了一盒好煙,想和張某好好商量宅基地開工的事。犯罪嫌疑人張某某打電話叫開張某家門,進屋后就蓋房的問題話不投機與張某發生口角,張某某即掏出事前準備好的水果刀在張某的腰背部捅了一刀,后二人在廚房內發生搏斗,張某某用刀在張某頭部、胸部、背部等部位連捅十余刀后逃離現場,在逃離時將房子內的燈和卷閘門都關閉。后張某被村民發現,在送往醫院途中死亡。張某某在潛逃5天后到派出所投案自首。

2012年，山東日照徐某的弟弟曾經花了1000元在自己蓋房子的地方打過地基，弟弟為此索要五萬塊錢。徐某借了5000元給弟弟。但弟弟不僅索要45000元，還揚言要殺哥哥全家。徐某一開始想報警，但弟弟卻威脅說“越報警你家人死的越快”。徐某被逼無奈，伙同親戚將親弟弟殺害，拋尸大海。

以上發生的惡性事件，只是眾多悲劇的一個縮影，宅基地問題已經成為農村社會各種矛盾的焦點，誘發不穩定定因素的導火索，是我國現階段農村生產生活中最復雜、最棘手的問題。宅基地糾紛產生的原因多種多樣，但大多都是因為宅基的權屬、劃分不明、歷史遺留問題以及農民自身法律意識淡薄等因素造成。我們要從宅基地糾紛產生的最根源去分析并切實的貫徹落實下去，避免悲劇的再次發生。

農村工作三臺戲，計生提留宅基地。解決宅基地問題并非一朝一夕的事情，但我們還是要深入分析農村宅基地糾紛形成的原因，針對性地采取相應措施去解決：

首先，完善農村宅基地使用權制度。對農村的宅基地進行一次統一的調查摸底和確權登記；

其次，加強對農民的法制教育和素質教育；

第三，對宅基地進行科學的規劃；

第四，嚴格執行土地審批程序，杜絕一戶多宅，集體組織必須妥善處理收歸的宅基地；

第五，加強農村基層組織建設，強化對村干部的監督和管理。

第六，探索解決權屬爭議長效機制，增強司法的公正性及透明度。

相關鏈接：

根據我國《土地管理法》的規定，在宅基地糾紛方面有明文規定，筆者整理出了宅基地糾紛處理的五大原則和三種方式，供各位進行法律考量。

宅基地糾紛處理的五大原則

原則一：依法保護國家、集體的宅基地所有權。我國土地分別屬于國家和集體所有。根據《土地管理法》的規定，土地改革前的舊契約不能作為土地權屬的依據。處理宅基地(土地)糾紛，應切實保護國家和集體的土地所有權。屬于國家或集體所有的宅基地，集體組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓。

原則二：依法保護公民、法人合法取得的宅基地使用權。根據《土地管理法》的規定，使用國有土地的單位或者個人，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。土地使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。農村居民建住房，應當使用原有的宅基地和村內空閑地。使用耕地的，由鄉級人民政府審核后，報縣級人民政府批準。未經批準的，不予保護。法人、公民合法繼承的宅基地使用權除經統一規劃或個別調整外，長期不變。另外，宅基地使用權包括合法取得和合法使用兩個方面。對非法擴大、搶占宅基地甚至耕地的行為應依法宣布其無效，并可給予法律制裁。在使用宅基地過程中，妨礙公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通風、采光等相鄰權的，應依法承擔民事責任。

原則三：宅基地使用權隨房屋轉移的原則。農村房屋發生買賣、繼承、贈與等法律事由的，其所占宅基地的使用權隨房屋所有權而轉移。1984年最高人民法院《關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》中規定：“公民在城鎮依法買賣房屋時，該房屋宅基地的使用權應隨房屋所有權一起轉歸新房主使用。”關于辦理農村房屋宅基地使用權轉移手續問題，實踐中應注意掌握一個時間界限，即在1982年《村鎮建房用地管理條例》發布之前，農村房屋買賣中宅基地使用權均隨房轉移，無須辦理批準手續;但自該《條例》之后，宅基地使用權須經過申請批準后方可隨房轉移。未經審查批準，宅基地使用權不能隨房轉移給買方，房屋買賣亦無效，但買主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回使用，另作統一安排。但在農村合法繼承的房屋，其宅基地使用權可以隨房屋所有權而轉移。

原則四：尊重歷史、面對現實，有利于生產、生活的原則。我國對土地、山林大體上進行了四次確權，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時，一般應以“四固定”確定的權屬為準，任何以其他理由而否認“四固定”時的確權均不予以支持;如果“四固定” 時未確權的，發生糾紛應參照合作化或者是土改時確定的產權處理。在解放后，已通過雙方協商并達成合法協議或經上級處理決定或經人民法院裁決了宅基地的權屬，具有法律效力。經過統一規定的宅基地，如果對宅基地的使用權發生糾紛，一般應以規劃確定的使用權為準。未經規劃的宅基地，對地界有爭議的，可以參照土改時的確權情況處理。土改確權是對房屋宅基地的確權，但自1962年《農村人民公社工作條例修正草案》公布后，土改時確認的農村個人宅基地所有權即喪失法律效力，但宅基地的使用權仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規定，如果原來四至明確的，應以四至為準;四至不明確的，應參照長期以來的實際使用情況，本著有利于生產、方便生活的原則合理地解決。

原則五：促進經濟發展，維護社會穩定的原則。土地的使用和經營管理情況直接影響到生產和經濟發展。及時、正確地處理好宅基地糾紛，能夠促進經濟的發展。發生宅基地糾紛時，首先應做好思想工作，并采取及時、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解決，維護社會的安定團結。

根據我國《土地管理法》的規定，宅基地糾紛的三種解決辦法：

辦法一：協商解決

《土地管理法》第16條第1款規定：”土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決。“據此規定，公民之間發生的宅基地糾紛，應當先通過協商的方式加以解決。

辦法二：行政解決

《土地管理法》第16條第2款規定：”個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。“該法還規定，侵犯土地的所有權或者使用權爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停止侵犯、賠償損失。

辦法三：司法解決

《土地管理法》第16條第3款規定：”當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。這表明公民之間就土地的使用權和所有權發生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規定，先經過有關行政機關的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權或者使用權的，被侵權人可以不經行政機關的處理，而直接向人民法院起訴。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調解來解決。人民調解是指在調解委員會(包括城市的居民委員會和農村的村民委員會) 的主持下，以國家的法律、法規規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育、規勸疏導，促進糾紛當事人互相諒解，平等協商，從而自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。

【找土地，上聚土網】

第一時間獲取新鮮的行業資訊分析，請在微信公眾賬號中搜索「聚土網」或「jutucom」，或用手機掃描二維碼，即可獲得聚土網每日優質精華內容推送！