3月16日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。

　　要推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，要讓農民更多地進城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規模經營，使農民能夠把勞動生產率提高，這樣就使我們的農產品更有競爭力。當然，農業始終是一個弱勢產業，國家對農業的扶持力度不會減，對農民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現代的生活。
　　北京3月16日電十二屆全國人大四次會議16日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

　　記者會開始時，李克強說，歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時間有限，就單刀直入吧。

　　中國新聞社記者：我是中國新聞社、中國新聞網記者。據了解，現在有些地方的養老金發放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準備為他們買單？

　　李克強：你提的這個問題很尖銳，確實有個別地方發生了養老金發放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養老金的發放。確實有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促地方按時足額發放養老金。

　　大家都有退休、需要養老的一天，這里我想做個安民告示，從全面、長期來看，中國政府保障公民養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余3.4萬多億元，我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用，同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說，老有所養不會也絕不能是一句空話。謝謝。

　　彭博新聞社記者：去年在同樣的場合，您曾經說過，中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中，您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時，不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。我想問您，如何解決好保持中國經濟一定增速以及避免可能產生不穩定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

　　李克強：你問問題的時候很嚴肅，讓我略感沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟發展。但在這個過程中，我們也看到，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能，主要是在重化工行業。現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業在去產能上先行突破，與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

　　過去兩年，我們在鋼鐵行業淘汰了上億噸的產能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量職工轉崗并得到妥善安置，可以說積累了經驗。下一步要推進去產能，必須做到過剩產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項獎補資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工行業的持續健康發展。謝謝。

　　《財經》雜志記者：我們注意到今年的政府工作報告提出了 新經濟 這一概念，這是不是指現在新興的電子商務和小微企業？這和您之前提倡的 大眾創業、萬眾創新 有什么關系？這些對緩解當前經濟下行壓力有什么作用？

　　李克強：我們說要發展 新經濟 ，是要培育新動能，促進中國經濟轉型升級。 新經濟 的覆蓋面很廣泛、內涵很豐富，它涉及一、二、三產業，不僅僅是指互聯網、物聯網、云計算以及電子商務等新興服務業和新業態，也包括工業當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到一產當中有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作社，農村一、二、三產融合發展等。發展 新經濟 ，小微企業可以大有作為，大企業可以有更大作為。目前很多大企業也在搞創客空間，有許多這樣的例子。

　　傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發達國家，有很多先例。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能改造提升結合起來，還可以形成混合的動能。發展新動能對于傳統動能的改造提升很有意義。像我們現在推動去產能，就涉及到重化工企業，很多這樣的企業用人過多，需要把富余員工轉崗，而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位，這也使我們可以較大力度推動去產能。我們提倡大眾創業、萬眾創新，實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平臺，使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

　　可以這么說，如果把億萬群眾的創造力發揮出來、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型升級。一個國家的繁榮進步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實現人的全面發展。謝謝。

　　《中國日報》記者：在今年兩會開始之前，我們和 今日頭條 客戶端共同發起了一個 我向總理提問 的網上投票調查。截至到目前，有大量網友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關。目前來看，排在第一位的是加快推進醫保的全國聯網。有1000多萬網友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？

　　李克強：首先要感謝你們運用網絡投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭而言，有可能就是天大的事。

　　政府下決心要推進基本醫保全國聯網，要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么？出發點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。謝謝。

　　中天電視臺記者：臺灣今年政黨輪替，有輿論認為，政黨輪替之后可能會對兩岸關系未來的發展帶來一些不確定性。請您談談對今后兩岸關系前景的看法，大陸方面會不會繼續推出促進兩岸經濟合作、有利于民生的新措施？

　　李克強：兩岸關系和平發展確實造福了兩岸民眾，兩岸經濟社會關系也在不斷密切，而且需要良性互動。記得去年我到福建考察，曾經開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出臺的經濟舉措很敏感，很多人都擔心對臺灣投資企業的優惠政策會不會改變。我們聽進去了，回來就發了文件，明確對臺資企業已有的優惠政策不得改變，要給 定心丸 。我們為什么這么做？因為我們是同胞啊。

　　我們還會繼續推出有利于兩岸經貿合作的舉措，當然前提是要保持兩岸關系和平發展，基石還是 九二共識 。只要遵循這一政治基礎，大家都認同兩岸屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關系和平發展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經貿關系的發展會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝。

　　中央人民廣播電臺記者：我是中央人民廣播電臺、央廣網記者。您剛才談到簡政放權時提到了政務公開，大家對政務公開也是有越來越高的期待，每年依法申請公開信息的數量在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠 給力 ，發布消息相對滯后，大家心里有些著急，有些意見。請問總理您怎么看？

　　李克強：政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵，中央也明確要求，要推進政務公開，我們還要在若干方面進行努力。

　　首先，該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施、財政預算收支情況等，都應該加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

　　第二，能上網的要盡可能上網。政府的權力清單要上網，權力的運行也要上網，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說 人在做、天在看 嗎？現在是云計算的時代，我們要讓 權在用、云在看 ，行使權力不能打小算盤。

　　第三，要及時回應社會關切。我們出臺一些政策，是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內涵透明，而且也回應民意。今年 兩會 前，我就要求國務院的部長們主動發聲，回答記者的提問。不是有一個 部長通道 嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當地回答問題。我聽說今年部長們的表現還是受到記者們的歡迎的，是不是啊？

　　政務公開實質上是要讓政府的權力受到監督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權力。我們歡迎社會各界，包括媒體朋友們的監督。謝謝。

　　中央電視臺記者：我是中央電視臺、央視網、央視客戶端記者。現在社會上降低 五險一金 的呼吁是比較集中的，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納 五險一金 了。另外 五險一金 對于企業來說也是一個非常沉重的負擔，他們覺得壓力很大，企業和職工都希望能夠少繳。但如果他們都少繳的話，那么本來就已經很緊張的社保基金，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應來自社會的這些意見？這樣一個棘手的 兩難 問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準備怎么具體地解決它？

　　李克強：我在參加 兩會 期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當地調整 五險一金 的繳存比例。黨中央、國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了繳存比例。

　　當然， 五險一金 從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。我前面已經說了，社會保障基金是充裕的，在國家統一規定的框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地實際情況，階段性地、適當地下調 五險一金 的繳存比例，這件事是可以做的。總的來說，就是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

　　李克強：中間有一位女士老舉著 農民 兩個字，讓我這個當過農民的人感到于心不忍，我們是很重視農民的。謝謝。

　　《農民日報》記者：在去年9月份玉米馬上要收獲的時候，中央出臺了新的玉米臨儲價格，價格差不多降了二成多，雖然說農業的結構性調整也是現在供給側改革的大方向，也是必然的要求，但是農民確實損失慘重。請問總理，對這個事情怎么看？今年在糧食補貼、農產品價格上會不會有更好的政策？

　　李克強：你問了一個我們都非常關心和重視的大問題，但是時間關系，我只能簡要回答。現在農產品主要是谷物產品的國內價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因為我們的勞動生產率比較低。下一步還是要推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，要讓農民更多地進城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規模經營，使農民能夠把勞動生產率提高，這樣就使我們的農產品更有競爭力。當然，農業始終是一個弱勢產業，國家對農業的扶持力度不會減，對農民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現代的生活。

　　我們會始終高度重視 三農 問題，也會高度重視保護工人合法權益等問題。因為大家來自諸多方面，實在是沒有時間一一回答了。我們明年再見。

　　此次記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時約2小時10分鐘。近1200名中外記者參加采訪。

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