推動現代農業建設邁上新臺階，需要流轉土地發展適度規模經營，但是怎樣解決土地流轉后農民的收入來源？記者日前在高郵八橋現代農業產業園區采訪發現，這里的農民“讓地”之后不失地、不失利、不失業，還在那塊地上干活，除了土地租金之外還按月拿工資，60多歲的老頭老太年收入上萬塊，他們笑稱這是“雙薪”。
這個規劃面積達1.8萬畝的省級現代農業產業園，分為無公害農產品生產區、有機農產品生產區、綠色農產品生產區、花木生產區、綜合服務區等五大功能區。目前，該園區已流轉土地超過6000畝，涉及當地1000多農戶，主要流轉給了種植、養殖大戶進行適度規模經營。高郵人在園區開建之初即立下“硬規矩”——保障農民“讓地”之后不失地、不失利、不失業。
讓地農民“不失地”
八橋現代農業產業園規定，園區所有入駐項目，必須從事種植、養殖產業，決不能改變農地用途。農民歷來視土地為命根子，難以容忍“地力”遭受破壞?！凹词沽鬓D出去，心中依然牽掛。”金港村原村主任楊國富現在園區協助管理，他說，這就保證了一旦外來投資項目承包到期不再續租，其用過的土地單季復墾后交到農戶手上，能夠正常實施農作物種植。
高郵人立足高起點，聘請專業機構實施總體規劃，按照“拉開大格局，構筑大框架，滿足大項目”的要求，累計投入1.2億元，實施道路橋梁、涵洞泵站、襯砌灌渠、綠化亮化、服務中心等五大工程，全力打造“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、土肥沃”的樣板區。
“這叫栽下梧桐樹、引來金鳳凰?！眻@區直管單位卸甲鎮黨委副書記呂傳祥告訴記者，八橋農業園堅持“布局成片，設施升級，產品提檔”的原則，通過招商引資，目前已引進實施高效農業項目23個，高效農業面積6103畝，其中設施農業面積4600畝，初步形成了三個特色板塊，即以年紅花木、盛川園林科技為主體的花木種植板塊；以光華蔬菜、一品紅櫻桃為主體的蔬果種植板塊；以瑞康農場、飛揚科技為主體的種養綜合板塊。
“我們不僅要讓農民感受不失地，還要想辦法培訓新型農民?！眳蝹飨檎f，2013年園區投入1500萬元新建了3000平方米集成果展示、農民培訓、產品檢測、科技推廣等于一體的公共服務平臺。
田租遞增“不失利”
八橋農業園總規劃面積約1.8萬畝，目前已經入園的23個項目建成面積超過6000畝，涉及當地1000多農戶的承包地。金港村是一個純農業村，全村現有耕地6437畝，從2008年村里組建蔬果土地股份專業合作社以來，已流轉耕地2076畝，引進和創辦了花卉苗木、蔬菜瓜果、水產養殖等20多個現代農業項目。
“所有流轉給園區種植、養殖大戶的地塊，首先要和農民商議定好起始租金價格?！苯鸶鄞宕逯伣鹚烧f，比如金港村的耕地，流轉給園區大戶，租金按照農民意見分成兩種類型，一種是“按當年稻谷的國家最低收購價政策”，也就是“托市”價計算。2015年秋季稻谷“托市”價格為1.55元/斤，而現時市場稻谷價格只有1.3元/斤，但土地租金收益仍然按1.55元/斤、每畝600斤稻谷折價計算。另一種是直接支付現金。如園區“瑞康農場”，就是按照770元/畝和農民結算。
記者了解到，在八橋農業園，耕地流轉租金均價在700-800元之間，但這僅限于起租三年內。三年之后，則按照每三年10%遞增率，累積遞增給付租金，從而保障農民“不失利”，且始終保持有利地位得實惠。
老頭老太“不失業”
當前農村，實際仍在種地的農民多數是“5060”——女性勞力50歲以上、男性勞力60歲以上。這樣一個群體，離開土地去工廠打工顯然不太現實。
可喜的是，在八橋農業園，記者采訪中看到的是另外一番景象。園區剛性規定，入駐園區項目企業優先聘用本地農民為生產基地工人。
“我們的工資按天計算，我在這邊干一天能拿50塊錢?！痹陲w揚農業科技公司鮮切花大棚里，今年63歲的金港村農婦周鳳鳴和另外兩位“同事”潘東梅、馬春香正在采收盛開的非洲菊。幾位農婦說，因為收入不錯，平時家里沒什么事就不休息，她們幾乎天天在這家花卉生產基地干活，全年收入在10000元左右。
“我比她們拿得多，一天65塊?！苯衲?4歲的男性農民劉文在這里擔任生產小組長，他說：“我們這個年紀在別的地方沒人要，在這里干，活是比女同志重一點，但收入蠻不錯的?！?/span>
“這里的村莊沒閑人，勞動力不夠用?！鳖伣鹚烧f，金港村2000多人口中，勞動力（男性16歲至60歲，女性16歲至50歲）約1200人，其中有800人左右在園區當產業工人，按月拿工資。
“最為關鍵的是，這800人中有90%屬于年齡大、文化低的老頭老太，在園區各類產業基地從事力所能及的勞動，收入按天計算，每天工作8小時左右，工資50—60元/天?！?/span>
記者隨后在卸甲鎮一份政府工作報告中看到，八橋農業園區已吸納100多個農戶參與創業，吸納老年婦女500多人、老年男性400多人參與合同用工和季節性用工。
