土地是人類重要的生產(chǎn)、生活資料，而宅基地則更是人民群眾基本的生存條件之一，這在廣大農(nóng)村顯得尤為重要?！?a href="http://www.tutoriz.com/tags/924/">農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”，這句話反應(yīng)出長(zhǎng)期以來(lái)宅基地問(wèn)題在農(nóng)村工作中的重要性。一直以來(lái)，宅基地問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活中最復(fù)雜、最棘手的問(wèn)題，那么宅基地糾紛的起因有哪些呢？

　　1、農(nóng)民宅基地私有觀念思想殘余

　　數(shù)千年農(nóng)耕社會(huì)對(duì)土地的依戀深深地積淀在農(nóng)民的意識(shí)深處，雖然我們國(guó)家已將農(nóng)民耕種的土地和宅基地收歸集體所有，但在農(nóng)民內(nèi)心深處，仍將宅基地作為私有財(cái)產(chǎn)看待，他們把宅基地看成是自己的安身立命之所，與自己的切身利益、家庭利益緊密掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)自家宅基地被他人侵占，便“奮起抗?fàn)帯?，以?duì)宅基地權(quán)利的維護(hù)來(lái)維系其社會(huì)地位。因此，在建房時(shí)，村民們寸土必爭(zhēng)，互不相讓，以至引起糾紛。  

　　2、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家和政府在逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向著農(nóng)民利益傾斜，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村土地的增值成為必然。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題重視和支持達(dá)到了歷史上從未有過(guò)的水平。隨著城市建設(shè)發(fā)展，城郊農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)日趨活躍。正是在這種形勢(shì)下，土地效益增加明顯，利潤(rùn)成倍上升，土地的收益所帶來(lái)的誘惑是巨大的。新形勢(shì)的變遷，農(nóng)民對(duì)土地渴求的增加成了爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)誘因，土地效益的增加則成了土地糾紛案件增多的主要原因。

　　當(dāng)前，城市化進(jìn)程加快，在城鎮(zhèn)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要拆遷部分農(nóng)村的住房和征用土地，政府會(huì)對(duì)拆遷戶建造安置房，對(duì)失地農(nóng)民給予土地補(bǔ)償款，這使得原本價(jià)值不大的農(nóng)村土地身價(jià)倍增。面對(duì)誘人的經(jīng)濟(jì)利益，以前的一些不太明顯的糾紛浮出水面，而另一些人對(duì)他人的宅基地動(dòng)起歪腦筋引發(fā)糾紛。    

　　3、村鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理的不到位

　　雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了土地規(guī)劃管理部門。但對(duì)農(nóng)民建住房的行為沒(méi)有按照規(guī)劃方案進(jìn)行監(jiān)督，使農(nóng)民建房的隨意性較大，建房時(shí)抬高宅基地、改變房屋座向等影響排水、出入通行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以致產(chǎn)生糾紛。

　　部分村莊宅基地建設(shè)規(guī)劃混亂，有的村莊雖有規(guī)劃卻流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門存在著重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象;少部分村鎮(zhèn)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)因亂占、多占宅基地引發(fā)的糾紛或推或拖，以致形成糾紛;更有少數(shù)干部違法私自批劃宅基地，引發(fā)糾紛。    

　　4、確權(quán)發(fā)證方面的原因

　　因?yàn)闅v史的原因，我國(guó)建國(guó)以來(lái)，土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的60余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個(gè)大的階段。宅基地登記發(fā)證，進(jìn)行了三次較大規(guī)模的登記發(fā)證：

　　第一次是在1950年發(fā)放的土地房產(chǎn)所有證，由于當(dāng)時(shí)丈量人員文化程度不高，土地房產(chǎn)所有證的填寫(xiě)不規(guī)范，宅基地邊界不明確等現(xiàn)象普遍存在，為以后權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。

　　第二次是在1986年，根據(jù)當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，準(zhǔn)備在農(nóng)村實(shí)行有償使用宅基地工作。當(dāng)時(shí)縣政府下發(fā)文件，規(guī)定了每戶使用宅基地的面積及發(fā)放臨時(shí)宅基地使用證的原則、方法和發(fā)放程序，由各村組織實(shí)施該村農(nóng)戶的使用證的發(fā)放工作。但大部分在實(shí)施過(guò)程中自己制訂標(biāo)準(zhǔn)，有的按農(nóng)戶的實(shí)際使用面積進(jìn)行丈量;有的使用證填寫(xiě)不規(guī)范，四至長(zhǎng)寬尺寸與農(nóng)戶實(shí)際使用的宅基地面積不相符合;有的村空白宅基地證管理不當(dāng)，流失到農(nóng)戶手中由農(nóng)戶隨意填寫(xiě)，因此產(chǎn)生了很多糾紛。

　　第三次是在1992年，由于當(dāng)時(shí)中央下發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，禁止向農(nóng)民收取土地有償使用費(fèi).此項(xiàng)工作在進(jìn)行過(guò)程中被迫停止，只有部分村莊的農(nóng)戶領(lǐng)取了集體土地建設(shè)用使用證，而大部分村莊僅僅發(fā)放了一部分使用證，因此項(xiàng)工作未進(jìn)行徹底，造成同是相鄰的農(nóng)戶一方領(lǐng)取了集體土地建設(shè)用地使用證，而另一方農(nóng)戶未領(lǐng)取，使得雙方形成糾紛。 

　　5、處理部門和處理人員不統(tǒng)一

　　土地管法確定了由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府處理宅基地糾紛案件，但由于處理此類案件需要經(jīng)費(fèi)而法律又沒(méi)有規(guī)定可以收取費(fèi)用。因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府均不愿受理。有的地方由土地部門處理，有的由信訪辦處理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓社會(huì)上的閑散人員處理，處理人員水平參差不齊，更增加了處理的難度，引起新的紛。

　　6、人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求心理

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村群眾收入水平的大幅提高，不少人已經(jīng)從溫飽時(shí)代進(jìn)入享受時(shí)代，對(duì)住宅的要求從遮風(fēng)擋雨發(fā)展為住的舒適、寬敞，紛紛建新房蓋洋樓，以往雙方不太明顯的界址碰撞日益顯現(xiàn)出來(lái)。