第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村村民宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村村民宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。凡新建、擴建和拆建住宅的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定依法辦理用地審批手續(xù)。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。
推行農(nóng)村住宅公寓化建設(shè)的，按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。要采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。
第五條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵自然村向中心村、中心城鎮(zhèn)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、宅基地復(fù)墾、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，禁止占用基本農(nóng)田建造住宅。
第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
第八條 農(nóng)村村民申請宅基地建房，涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評價。
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴格控制宅基地面積，宅基地面積按該戶常住人口每人不大于40平方米的標準安排，3人(含3人)以上的農(nóng)戶不得超過120平方米。家庭成員少的農(nóng)戶可根據(jù)規(guī)劃的安排，實行多戶聯(lián)合建造。
第十條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農(nóng)業(yè)人口計算。有下列情況的，按以下規(guī)定辦理：
(一)已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算;
(二)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、家在農(nóng)村應(yīng)征入伍的義務(wù)兵和在校(包括大、中專院校)學(xué)生以及服刑、勞教人員，可計入申請建造住宅用地人口數(shù);
(三)其他政策法規(guī)規(guī)定可計申請建房人口的按規(guī)定計入申請建房人口數(shù)。
第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：
(一)確無宅基地又符合建房條件的;
(二)因國家、集體建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃、舊村改造以及災(zāi)毀等需要遷建、重建的;
(三)常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書，且已分戶需建房的;
(四)原有宅基地面積低于本辦法規(guī)定標準需擴建、拆建的;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：
(一)已有宅基地并達到本辦法規(guī)定面積標準的;
(二)出租、出賣、出借、贈與或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的;
(四)子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的;
(五)原有住房被法院判決用于抵債的;
(六)接受有償調(diào)劑住房者調(diào)劑后的宅基地達到或超過規(guī)定面積的;
(七)違法建房未處理結(jié)案的;
(八)跨戶籍所在行政村建房的，但按農(nóng)居點詳細規(guī)劃建房的除外;
(九)未達到法定結(jié)婚年齡的青年申請宅基地的;
(十)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的;
(十一)戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地未退還集體的;
(十二)私有住房拆遷實行貨幣安置的;
(十三)相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的;
(十四)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價結(jié)果為不適宜、應(yīng)做評價而未做或者已做評價未按要求落實防治措施的;
(十五)政府扶養(yǎng)的孤寡老人、五保戶申請宅基地的;
(十六)其他不符合申請建房條件的。
第十三條 夫妻雙方已有宅基地的，離婚后均不得再單獨審批宅基地。再婚且符合建房條件的，按新組成家庭申請宅基地。
父母或老人與子女同在本村居住或生活的，不得以單獨立戶形式報批宅基地;與父母或老人同在本村居住或生活的單個子女，不得以單獨立戶形式報批宅基地。
年滿35周歲以上未婚大齡青年確屬無房戶的，允許審批80平方米宅基地。
第十四條 長期居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)居民的住房拆翻建，申請人應(yīng)當(dāng)持有所在工作單位或者戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會出具的無住房證明和單位所在地縣級以上人民政府房改部門出具的無房改房、經(jīng)濟適用房和未享受房改補貼的證明，經(jīng)村民委員會同意，方可按農(nóng)戶住房拆翻建規(guī)定辦理。
由多個子女繼承房產(chǎn)的，只允許其中一個符合建房條件的子女申請審批原宅基地，并出具各子女同意拆翻建協(xié)議書。各子女均不符合建房條件的，不予批準。
第十五條 黨政干部的配偶是農(nóng)村戶口，符合申請宅基地條件的，在建設(shè)用地審批前，應(yīng)當(dāng)對黨政干部的享受房改政策情況進行審查;市房改部門出具審查意見報市紀委備案;有關(guān)部門根據(jù)市紀委備案意見辦理規(guī)劃、建設(shè)用地審批等手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會提出書面申請，經(jīng)集體討論同意后張榜公示。公示無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，報市人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。
農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十七條 規(guī)劃農(nóng)居點占用農(nóng)用地的，應(yīng)先由村民委員會辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和供地手續(xù)，再按規(guī)定審批宅基地。除安排宅基地以外的土地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，不得侵占改為建房或庭院等私人用地。
第十八條 農(nóng)居點規(guī)劃應(yīng)盡量少占或不占用耕地。從嚴控制農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。新規(guī)劃農(nóng)居點人均建設(shè)用地指標應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)。
村民委員會應(yīng)當(dāng)合理安排農(nóng)居點內(nèi)的用地，安排宅基地要注重節(jié)約用地。
第十九條 農(nóng)村村民利用原宅基地拆建的，其宅基地面積按本辦法規(guī)定的標準執(zhí)行。超過標準部分的宅基地應(yīng)當(dāng)由村民委員會收回。
第二十條 易地遷建的建房戶，必須先拆后建。確實無法過渡的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會書面承諾在新建住宅竣工后30日內(nèi)拆除原有住房。
第二十一條 經(jīng)市人民政府批準，對下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證，并由村民委員會收回宅基地使用權(quán)：
(一)新批宅基地時向村民委員會承諾建新拆舊，新建房屋竣工后30日內(nèi)不拆除舊房的原宅基地;
(二)實施舊村改造，統(tǒng)一建造新居后，已遷入新居居住村民的原宅基地;
(三)因?qū)嵤┡f村改造等原因涉及的非本村村民且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地。
對前款第(三)項規(guī)定的地上建筑物，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以補償。
第二十二條 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報市人民政府批準，可調(diào)劑使用本集體內(nèi)符合建設(shè)規(guī)劃的房屋，其調(diào)劑的宅基地應(yīng)當(dāng)控制在每戶限額標準之內(nèi)。依法調(diào)劑宅基地的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準后30日內(nèi)，共同申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十三條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)在開工十天前報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并嚴格按照批準的宅基地面積和相關(guān)職能部門規(guī)定進行建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到開工日期報告后，應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場進行查驗、放樣。施工現(xiàn)場應(yīng)懸掛建房施工告示牌。
農(nóng)村村民建造住宅實行竣工驗收制度，房屋建設(shè)完成并驗收合格后，土地使用者根據(jù)備案情況向市土地行政主管部門提出土地登記申請，由市人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。
第二十四條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期。
農(nóng)村宅基地經(jīng)批準后連續(xù)兩年未建成住房的，宅基地批準文件失效;仍需建房的，應(yīng)當(dāng)重新申請宅基地。
第二十五條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費。
第二十六條 未經(jīng)批準占用土地建造住宅、超過批準的面積建造住宅的，依法應(yīng)當(dāng)予以拆除。
市相關(guān)職能部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，市相關(guān)職能部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料，吊銷施工人員資格證書等。
第二十七條 違反本辦法第二十、二十一條規(guī)定的，由市相關(guān)職能部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，強制拆除費用由該住戶承擔(dān)，并由市人民政府注銷原宅基地的土地使用權(quán)證。
第二十八條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。
不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的，由市土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。逾期不辦理的，由市土地行政主管部門按照《浙江省土地登記辦法》第三十八條之規(guī)定處罰。
第二十九條 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行，市政府及有關(guān)部門原有文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
