? ? ? ?《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》日前正式印發。為深入了解《方案》和《意見》在保護生態、保障職工生活等方面作出的改革部署，《中國綠色時報》記者對國家發展改革委副主任連維良進行了專訪。

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? ? ? ? 記者：今年黨中央、國務院決定全面啟動國有林場和國有林區改革，這項改革的總體目標和基本原則是什么？

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? ? ? ? 連維良：國有林場和國有林區改革的總體目標，一是保護生態。明確生態功能定位，以保護土地資源森林資源、維護生態功能作為改革的出發點和落腳點，切實保護好森林、濕地等自然生態系統，確保森林資源總量持續增加、生態功能持續增強、生態產品生產能力持續提高。二是保障民生。著力改善林地流轉林場林區基礎設施和生產生活條件，積極發展替代產業，優化產業結構，拓寬職工就業渠道，妥善安置富余職工，完善社會保障機制，確保職工就業有著落、基本生活有保障。三是創新體制。理順各方關系，實現政企事分開，強化政府的社會管理和公共服務職能，剝離國有林場和森工企業承擔的社會管理和辦社會的職能，創新內部管理機制，完善國有林場和林權投資國有林區的社會管理體制和森林資源監管體制，轉變發展方式，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場林區發展有后勁。

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? ? ? ? 在改革中，要把握四項基本原則。一是生態優先，保護為主。實行最嚴格的林地林木管理制度，堅決守住而不能逾越森林資源保護這條紅線。二是以人為本，維護穩定。重點解決好職工基本生活、社會保障林權貸款和富余人員安置等問題。按照“內部消化為主，多渠道解決就業”的原則妥善安置富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流。三是分類指導，分區施策。充分考慮林場和林區的不同情況，充分考慮各地實際，探索不同的改革模式，不搞“一刀切”。四是地方負責，中央支持。各省級政府對改革工作負總責，中央加強領導和指導，在政策和資金上予以適當支持。

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? ? ? ? 記者：基礎設施落后是長期以來制約國有林場林區發揮生態功能、改善林區民生的突出問題，在這次改革中國家會出臺哪些有針對性的政策？

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? ? ? ? 連維良：多年來，廣大林業職工為國家經濟建設和生態建設作出了巨大貢獻和犧牲，但由于管理體制不順、政策邊緣化、政府保障不到位等原因，林業職工生活十分困難，民生福祉耕地流轉沒有與國家改革發展同步。國家出臺的一系列扶持三農的政策，也沒有完全覆蓋到林場林區。