導語：6月18日，《中華人民共和國鄉村振興促進法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。這表明，加快推進鄉村振興將有強有力的法治保障。

推動鄉村振興不再只是一種號召，而是將納入法治軌道，成為法定責任。

6月18日，《中華人民共和國鄉村振興促進法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。這表明，加快推進鄉村振興將有強有力的法治保障。

全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文在向常委會會議作草案說明時介紹，為保障鄉村振興戰略的有效貫徹實施，落實2018年中央一號文件提出的“強化鄉村振興法治保障，抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作，把行之有效的鄉村振興政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用”的要求，十三屆全國人大常委會將制定鄉村振興促進法列入立法規劃，并明確由全國人大農業與農村委員會牽頭起草。

草案包括哪些主要內容？草案分為十一章，依次為總則、產業發展、人才支撐、文化傳承、生態保護、組織建設、城鄉融合、扶持措施、監督檢查、法律責任、附則，共七十六條。

實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，是鄉村全面振興的核心內涵和主要抓手。草案著重圍繞發展壯大農村集體經濟、培育新型農業經營主體、促進農業轉型升級、不斷提高農業科技水平、嚴格保護耕地、保障糧食等主要農產品供給、改善鄉村生態和人居環境、提高鄉村文明程度和思想道德建設水平、傳承和發展中華優秀傳統文化、建立健全鄉村社會治理體系、加強基層組織建設等方面，作出相應規定。

實施鄉村振興戰略，必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。草案規定：國家堅持農村土地集體所有制，完善農村集體產權制度，鞏固和完善農村基本經營制度，健全鄉村治理制度；建立健全城鄉協調發展的體制機制和政策體系，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。草案專設扶持措施一章，分別就財政投入、農業補貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔保、資本市場、金融服務、農業保險、用地保障以及社會資本參與鄉村振興等作出規定，從政策扶持上落實農業農村優先發展。

如何層層壓實推進鄉村振興的責任？草案明確，建立實施鄉村振興戰略的目標責任制和考核評價制度，地方黨委和人民政府承擔促進鄉村振興的主體責任，縣級以上地方黨委和人民政府應當以適當方式考核本級黨委和人民政府相關部門負責人、下級黨委和人民政府及其負責人完成鄉村振興目標情況，考核結果作為有關領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

草案還規定，各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國務院報告鄉村振興戰略實施情況，省級以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實施情況。

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。通過立法推動實施鄉村振興戰略，必將加快農業農村發展，讓廣大農民過上更加幸福美好的生活。? ??

鄉村振興立什么法？明確為《鄉村振興促進法》

2019年3月9日，全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文在記者會上介紹了《鄉村振興促進法》立法背景和進展情況。陳錫文介紹，2017年中央農村會議和2018年中共中央1號文件當中，明確提出要制定《鄉村振興法》，中央把牽頭制定這一部法律的牽頭單位責任落到了全國人大農委。這一部法律的名稱最后明確為《鄉村振興促進法》。農委已召開了一系列的部門座談會、專家學者座談會，分別到十幾個省進行了專題調研，廣泛聽取意見和建議，目前這項工作正在梳理和向前推進。

為何要立法？將涉農工作納入法治化軌道

目前大多數法律，基本上都可以說是與城市有關，用于城市振興，推進城市法治建設或者城市政府法治建設。這類法律法規和規章，涉及鄉村建設的很少。制定鄉村振興促進法是針對鄉村法治建設專門制定的一部法律，正好補上了‘堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設’的一塊短板——鄉村法治。所以，這也是將發展的紅利從城市擴展到農村的一個重要體現。這是通過增加法律供給，來保障農民權益的具體、重大的舉措。

“黨的十九大把鄉村振興戰略寫入黨章，就表示這將是我們的一個長期奮斗目標。如何把黨內目標轉為社會共識，就需要法治的保障。鄉村振興法是鄉村振興的相關決策能夠持續推進的法治保障。”中國人民大學農業與農村發展學院教授、副院長鄭風田說。

什么時候出臺？爭取2020年提交審議

“我們力爭在2020年，能夠把這部法律提交全國人大常委會審議。”陳錫文說，這一部法律正在起草當中，目前還沒有成熟的條款出來，但至少應該包括這幾個方面的內容：

一是體現中共中央關于實施鄉村振興戰略的總目標、任務、要求、原則。

二是要在中國進一步推進現代化的進程中，處理好城鄉關系，進一步讓鄉村振興這個戰略落到實處的一些重大的原則、重大指導思想和方針貫徹好。

陳錫文介紹，黨的十九大報告中講到“優先“的領域，提到教育要優先發展，要實施就業優先的戰略，堅持農業農村優先發展。“這個優先怎么體現？在農業農村優先發展的要求怎么體現？這個法律要加以規范。” 陳錫文說，新型的工農城鄉關系到底怎么體現？這也需要通過立法明確下來。

這部法的重心在哪兒？鄉村振興要有促進的法律

“這一部法律叫促進法，當然它的重心就在于促進。”陳錫文說，在推進工業化城鎮化的過程中，鄉村很多地方在一定程度上受到了損害的，比如耕地流失和減少、生態環境受到破壞等問題，“所以在鄉村振興的過程當中，我們不僅要有促進的法律，同時也要有相應的約束。”（神農島）

您是不是有農產品、農資要出售？

加入美村，全國數千個“美村站長”幫您賣！

您也可以成為“美村站長”幫平臺賣農產品，賺傭金。

買貨賣貨全都有，銷售賺錢兩不誤！

微信加“美村小助理”（meicun01）加入。

或長按二維碼直接申請