近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。２０１７年，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力就達(dá)到了１.７９億人，直接導(dǎo)致房屋閑置率增加，甚至是 “空心村”的出現(xiàn)；人口的流失也讓土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成土地資源的浪費(fèi)，未來還將威脅到我國(guó)糧食安全。如果將這些閑置資源盤活，必將為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(２０１８-２０２２年)》中提出，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，讓農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過多途徑的開發(fā)利用，農(nóng)村的閑置資源正在被激活。

農(nóng)家樂、精品民宿，曾經(jīng)的閑置房屋如今煥發(fā)活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，閑置的農(nóng)房是一筆寶貴的資源，如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，或者發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)。

近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，閑置農(nóng)房被改造成農(nóng)家樂、民宿等，這讓農(nóng)村閑置房屋有了再利用的空間。將閑置農(nóng)房與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合是多地的成功做法，閑置農(nóng)房再次產(chǎn)生效益。２０１７年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游２５億人次，消費(fèi)規(guī)模超過１.４萬億元，其中相當(dāng)一部分是改造后的民宿收入。

陳舊的老井、方石堆積的圍墻、塊面結(jié)構(gòu)的房舍……這是北方典型的農(nóng)家院落。在河北邯鄲峰峰礦區(qū)響堂山村，很多這樣的院落早已多年無人居住。村里的農(nóng)宅合作社就將這些閑置院落進(jìn)行的改造，成為了茶室、民宿等鄉(xiāng)村旅游重要的一部分，閑置房屋又重新煥發(fā)活力。

除了將閑置房屋與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，浙江紹興全面推進(jìn)實(shí)施的“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”、 四川德陽首創(chuàng)的“三書模式”等做法，都讓閑置農(nóng)房得以再利用，喚醒農(nóng)村“沉睡”的資源。

土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民入股，曾經(jīng)的荒地如今生機(jī)勃勃。

“現(xiàn)在土地不丟荒了，農(nóng)產(chǎn)品也賣得出去，村民可高興啦。”廣東省英德市浛洸鎮(zhèn)三村村委黨支部書記朱容堅(jiān)高興的說。２０１５年，三村將１８００畝荒廢的土地，以５００元/畝每年的價(jià)格流轉(zhuǎn)給公司，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園。經(jīng)過兩年發(fā)展，如今已成為一個(gè)炙手可熱的旅游景區(qū)，２０１７年就實(shí)現(xiàn)旅游總收入６８.９億元。

目前，通過土地流轉(zhuǎn)，將田地“化零為整”是多地治理撂荒土地的主要形式。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１８-２０２２年）》提出要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。這大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

在天津的小穿芳峪村，村里的農(nóng)田大都在半山坡，由于種植效益低，很多村民家的田都閑置成了荒地。于是村里就成立種植專業(yè)合作社，鼓勵(lì)村民把荒地拿來入股，合作社在這些荒地上種植苗木，讓村民來這里打工，這樣村民既能拿到土地入股分紅，還能靠打工掙工資，村民實(shí)現(xiàn)雙收入。同時(shí)，荒地也變成了綠坡，目前全村綠化覆蓋率達(dá)到了９５%。

以承包的形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將荒地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)民也有了收入保障，尤其是在外務(wù)工人員；以入股形式，將荒地重新整合，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，雙收入也讓農(nóng)民鼓了腰包，逐步實(shí)現(xiàn)“生活富裕”這一要求。

閑置資源，不用就只能荒廢在原處，用好了就能創(chuàng)造新的價(jià)值。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要投入各方面資源，閑置資源作為農(nóng)村一筆現(xiàn)有的寶貴資源不可或缺。接下來，各地還需因地制宜創(chuàng)造性地盤活農(nóng)村閑置資源，充分挖掘出閑置資源的新用途、新價(jià)值，讓它們重新煥發(fā)生機(jī)，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能，以期全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。（文/魏利潔）

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